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在县委十二届十二次全体(扩大)会议上的讲话
发布日期:2015-08-06  

    在县委十二届十二次全体(扩大)会议上的讲话

    县委书记 李松殿

    2015年8月4日

    同志们:

    这次县委全体(扩大)会议的主要任务是:深入贯彻落实省委十三届十一次全会和全市领导干部大会精神,总结上半年工作,部署下半年任务,进一步动员全县上下,认清形势,振奋精神,鼓足干劲,攻坚克难,全面落实“323”工作方略,全力实施开放招商、畅通县城、旧城改造、重点项目、作风效能五大行动,为加快安义提速发展、绿色崛起而努力奋斗。

    7月22日,省委召开的十三届十一次全会,是在我省认真贯彻落实“四个全面”战略布局,进入可以大有作为的战略机遇期召开的一次重要会议。会议作出的绿色崛起重大部署,对于江西经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。7月30日,市委召开了全市领导干部大会,市委龚书记、市政府郭市长作了重要讲话,动员全市上下进一步提振精神,抢抓机遇,开拓进取,努力以“四个强起来”助推绿色崛起。大家要认真学习领会省市会议精神,按照省、市的战略部署,全力以赴贯彻落实。等下,梅梅同志将总结上半年工作,部署下半年任务,请同志们认真抓好落实。下面,我针对贯彻省市精神,加快安义发展,讲三点意见:

    一、在真抓实干中,经济社会发展已经起势

    今年以来,在市委市政府的正确领导下,县委团结带领全县人民认真贯彻落实“323”工作思路,锐意进取,务实奋进,迎难而上,经济社会发展呈现出良好的势头。当前,省委提出“绿色崛起”发展战略,推进生态文明建设,市委提出“以四个强起来助推绿色崛起”,为我们发展带来了机遇,增强了底气,要在绿色崛起中抢占先机,我们就要加快把生态环境、全民创业两大优势转化为发展优势,务必把当前良好的发展态势保持好。

    一要坚定信心,巩固当前良好的发展态势。上半年,全县上下攻坚克难,真抓实干,经济运行实现较快增长,全县地区生产总值增长9.2%,财税收入位置前移,财政总收入增长24.7%,地方财政收入增长22.1%,分别高出全市8.7、9.9个百分点,列全市第4和第3位,排位均比去年前移了6位。“三驾马车”动力增强,两项指标增速排位进入全市前三,500万以上固定资产投资增长19.2%,增速列全市第2;工业投资增长38%,列全市第3。开放型经济指标实现“双过半”,规上工业增加值增长8.6%,外贸出口总额增长19.6%,实际利用外资占市计划数62.5%;实际利用内资占市计划数53.3%。在经济结构不断优化的同时,我们更欣喜地看到,全县上下抓发展、大发展、快发展的氛围更加浓厚。攻坚行动快速突破,旧改拆迁推进有力,今年,我们确立了仕桥彭家、潦河南岸、北岸三大旧改战场,近30万平方米的拆迁任务。仕桥彭家旧改拆迁,各级干部一线工作、一线攻坚,担当负责,用短短一个月时间,实现全部签约,仅用了五天时间全部拆除到位,提振了干部的士气和信心,解除了群众的担心和顾虑,赢得了老百姓的信任和认可。项目招商务实推进,我们完善了招商职能,健全了项目推进、督办等机制,开放招商任务层级分解,采取召开“四个一批”现场会、办公会形式,各乡镇、各单位抓项目、抓招商的劲头更足,全县新引进重大项目9个,总投资40.1亿元。今年确定的63个重大项目快速推进,开工率达70%,已投产项目8个。更为重要的是,通过扎实开展“三严三实”主题教育,在全县深入推进思想大解放活动,对影响发展的财政、园区、旅游、民营经济等课题进行调研破题,大家发展信心明显增强,基层组织、干部队伍的执行力、落实力得到了检验,一些发展的风险和危机正在化解,今年第二季度公众安全感测评,我县列全市第一。

    二是要保持清醒,正视发展中的困难与不足。我们要克服发展中的困难,就要善于发现问题,只有找准问题才能拿出解决问题的方法,现在摆在我们面前的主要有4个方面的问题要解决好。第一个困难是我们规模小、总量偏小、财力偏弱,2014年财政总收入还不到10个亿,这个困难是安义面前最大的难题,财政没有钱,我们的民生实事、干部待遇、基础设施投入就难以保障。这些都是市里考核的主要指标,不突破财政难题,我们各方面就会落后,发展就有局限性。第二个困难是工业支撑力不强。我们的产业单一,建材产业处于低端,缺乏龙头。开放招商方法简单,大的项目没有突破,外资项目、台商项目没有落地。第三个困难是城市发展不快。一河两岸框架没有出来,没有开发,城市规模不大,功能设施、交通网络欠账大,核心区没有形成。第四个困难是土地规划、水、电发展要素瓶颈,工业园区承载能力不强,扩区调区还要突破。这些困难都是客观存在的,要解决我们面前的困难,只有靠加速发展。市委龚书记要求我们以十二分的努力进行追赶,而我们干部队伍里面还有与加快发展格格不入的一些同志,呈现出的是七种不良倾向,这七种类型是影响安义发展最大的消极因素,我们说我们的事由关键在人,干部思想不过硬、作风不过硬,这时最大的问题,我们要想办法克服和改进。一是偏离中心型。没有牢固树立以经济发展为中心,没有把经济发展、中心任务摆在第一位,主要领导主要精力没有集中抓发展、抓项目,或者抓的力度不大,下的功夫不足,甚至有的同志在面对中心任务、攻坚行动时不接受,不理解,有厌烦、抵触情绪。二是空谈型。工作喜欢空对空,说的多,做的少,理论一套一套,就是不见行动,喜欢浮在面上,遇到困难矛盾能推则推,能躲就躲,工作不深入,任务不落实,不接地气。三是悲观失望型。认为安义小、偏,客观上没有优势,又错过了机遇怨天尤人,对安义发展没有信心,看不到安义的未来,没有精气神,意志消沉,消极对待。四是混日子型。当一天和尚撞一天钟,吃粮不挎刀,整天无所事事,只过个人的小日子,不关心县里的发展,不关心群众的利益。把职业当副业,工作不用心、不出力。五是自由散漫型。不守纪律,不守规矩,任性自由,无拘无束,不知道“八项规定”、“三严三实”等政治新常态、新要求,工作中来去自由、我行我素,游离于组织纪律之外。六是守摊子型。安于现状,不思进取,思想不解放,视野不开阔,只会守摊子,老一套,碰到新情况、新问题束手无策,遇到难题只会把矛盾上交。七是利欲熏心型。党纪、法纪观念淡薄,宗旨意识不强,私字当头,把职务职权当作谋取私利、捞取好处的手段。工作中做选择题,有利的事就办,没有利的事就拖着不办,甚至顶风违纪,不收手、乱伸手。对这七种类型的不良倾向,我们要时刻警惕,坚决打击损害发展的害群之马。

    二、在担当履职中,全力确保“五大行动”取得实效

    县委十二届十一次全会以来,县委紧扣全县人民加快发展的迫切期望,对安义面临的矛盾问题深入分析,在广泛征求意见的基础上,把上级精神、历届班子思路与安义新形势相结合,确立了“323”工作方略。发展实践证明,“323”工作方略,符合上级精神,切合安义实际,顺应群众期盼,必须持之以恒,坚定不移地抓下去。“323”工作方略是管总的,是管一个发展时期的方向。我们提出“323”方略是因为安义落后,所以安义发展必须要坚定正确的方向,在这个方向问题上不能犹豫,不能徘徊,不能摇摆,不能折腾。从每个阶段来看,工作方略要落地,就要落到具体行动上来,“五大行动”要是解决好每个阶段力量聚焦的问题。现在,由于我们发展任务重、基础弱,所以我们必须整合力量、统一行动,集中精力,以攻坚行动来突破,不能分心,不能分神,不能分散,不能不形成合力。现在,下半年的力量聚焦重点,就是全力推进开放招商、畅通县城、旧城改造、重点项目、作风效能“五大行动”。全县上下都要统一思想、集中精力抓好这“五大行动”。这里,重点讲“五大行动”。

    (一)为什么要搞。就是大家要搞清“五大行动”的必要性、紧迫性。一是群众有期盼,再不大行动老百姓不答应。群众期盼什么?无论从安义的资源优势、区位优势,还是从基层组织的战斗力、优美的乡村环境,我们有那么好的优势,得出这么个发展结果说不过去。资源禀赋这么多,但为什么没有很好发挥出来,没有转化成发展优势;区位这么好,但为什么无论是经济总量、财政收入,还是县城规模,都跟省会城市卫星城地位不相称;乡村环境这么好,但为什么县城这么差;老百姓思想都很开放,创业很成功,但政府创新不强、开放步伐不快。在这种情况下老百姓有要求、有期盼,而且这种期盼和要求随着这几种反差越发强烈,在严峻的发展形势面前,安义老百姓需要一批有责任担当、务实肯干的人;安义老百姓需要一批在困难、在问题面前不低头、不退缩的人;安义老百姓需要一批能够凝聚合力、有正能量的人;安义老百姓需要一批咬定目标、一步一步脚踏实地、积小胜为大胜的人。二是发展有掉队,再不大行动我们坐不住。从全市来看,安义的GDP、财政总收入、500万元以上固投等指标比重小,份额小,一个地方的份量和地位就是要靠这些份额来争取的。同其他兄弟县区发展建设相比较,大家竞争态势非常强劲,日新月异,一日千里。过去跟安义基础差不多的进贤,现在风生水起;过去基础比安义差的湾里,现在的变化翻天覆地。可以说,摆在安义面前的没有追兵、全是标兵,我们只有夜以继日地拼命往前赶。三是上级有要求,再不大行动就过不去。今年以来,市委、市政府领导多次到安义来,既是来关心、来帮助推动安义的发展,更是来督促、来鞭策安义加快发展。市委龚书记对安义干部群众提出“要以过人的勇气挑战自我,以超常的锐力抢抓契机,以历史的担当从严从实,不负发展的使命和重托”,要求我们要拿出“十二分的努力”,在短期内有要有重大明显变化。10月份全市“三看”,更是全市各县区经济发展的一次大竞赛、大比拼,安义如何答什么卷、排什么位、得什么分,就要以经济发展、城市建设以及各项工作的扎扎实实,来争取地位。所以,基于这么多的要求,老百姓不答应,我们坐不住,必须要奋斗,要奋战,用“五大行动”回应、回答好这些问题。

    (二)中心任务是什么。就是开放招商、畅通县城、旧城改造、重点项目、作风效能;就是要在这180天里,每天、每周、每月都要有行动。第一大行动是开放招商行动。针对发展后劲不足、重大战略项目缺乏,工业不强、产业结构单一等问题,实施开放招商行动。重点解决项目不大、不多,招商氛围不浓,力量不强、措施不力等问题。同时,落实责任体系,成立了开放招商推进组,由我总负责,刘祈虎同志总牵头,推进办设在商务局,黄春晓同志任推进办主任,推进办下面要组织一批抓落实抓推进的同志。第二大行动是畅通县城行动。针对县城堵、桥很窄,断头路多问题,开展城市交通建设大会战,实施畅通县城行动。重点确保元旦前,潦河大桥拓宽通车,戴坊大桥、建设东路、红山大道西延、北外环路、文峰路改造提升、前进路改造提升、建设西路文化墙、三网一平台路网交通设施工程基本完工。同时,落实责任体系,成立了畅通县城推进工作组,梅梅县长总负责,刘万勇同志总牵头,推进办设在住建局,胡百瑞任推进办主任,推进办下面也要有一批抓落实的人员。第三大行动是旧城改造行动。针对安义城镇规模偏小,拆迁滞后,以及“一河两岸”多年未开发、未启动问题,实施旧城改造行动。重点解决仕桥彭家、潦河南岸、潦河北岸年前旧改拆迁问题。同时,落实责任体系,成立了旧城改造推进工作组,梅梅县长总负责,刘万勇同志,彭开先同志,刘祈虎同志分别牵头三个分指挥部,龙津镇杨志文、鼎湖镇熊振强、交通局刘晓春为推进办主任。目前,仕桥彭家告一段落,潦河南岸从8月正式启动,确保剩下的两大旧改任务在12月底完成。第四大行动是重点项目行动。针对大项目少、项目支撑不力、推进合力不强、服务环节不优等问题,实施重点项目行动。重点解决招商项目促开工、开工项目促竣工、竣工项目促投产,特别是确保安德力高新材料等12个重大重点项目顺利推进。同时,落实责任体系,成立了重点项目推进工作组,由我总负责,彭开先同志总牵头,推进办设在项目督查组,王志明担任推进办主任,推进办下面要专门组织一批落实人员。第五大行动是作风效能行动。针对工作中责任不落实、效率不高、考核不严等问题,实施作风效能行动。重点解决几个具体问题:一是几大行动遇到的问题是不是及时解决;二是目标任务落实怎么样,问题解决怎么样;三是重点对不作为、慢作为,按兵不动,久拖不决,造成重大负面影响的进行督办;最后谁没完成任务,要倒查问责。同时,落实责任体系,成立了作风效能推进工作组。由我总负责,胡建平同志总牵头。推进办设在县纪委,詹先健担任推进办主任,推进办由县委办、政府办、纪委、组织部、电视台同志组成。

    (三)怎么搞。关键要解决好氛围、效率、效果三个问题。一是氛围问题。首先,各有关领导不能推卸责任,县领导要带头,各推进办要主动作为,要一个一个项目搭建工作班子;其次,所有参战单位不能坐在这里等,要全身心投入,不能站着看,当旁观者;第三,大家都要来监管,都要当监管员,实行挂图作战,倒排工期。二是效率问题。解决问题要有效率。什么叫效率,第一个就是解决问题一天都不能拖,各推进组对明确要解决的问题,要按照时效随时、及时解决。第二个就是不能有破坏服务环境的人和事,要敢于担责,特事特办,不能设卡,不能由于强揽工程、强买强卖而影响效率,导致工作推不动。对这类现象,纪委要超前、及时、主动介入,严厉查处,定斩不饶。三是效果问题。效果就是一个,就是盯到最后的总目标,每个项目都要交账,每个工程都要到终点。要抓住每一天,各推进办每天都要报项目动态,要有信息,每天要有进展、看得到变化,每周要有专报,每月要有排名。同时,作风效能组对每项工作问题出在哪里,出在哪个环节,出在哪个责任单位,都要查,要水落石出,落到具体单位、具体责任人。

    三、在夯实基层基础中,全面加强党的建设

    面对当前这么繁重的发展任务,几大攻坚行动要完成, “五大行动”在年底要交好账,就要靠我们过硬的基层组织、干部队伍、组织纪律来保障。

    (一)要重基层打基础。要树立“党建+”的思维,着力解决好三个问题。一是思想上要重视。现在一些书记对基层党建不重视,但党建工作不是你想抓不想抓、可抓可不抓的工作,作为书记这就是“责任田”,必须把党建工作第一责任人职责履行好。二要是解决实际问题。各乡镇都要成立党建办,确保有专人在抓。各级党组织书记都要认真履责,切实把一些实际问题解决好,比如,村组干部待遇保障、党员活动经费、村(社区)活动办公场所、社区服务等问题。三要为民办实事。结合深入推进“三大工程”,认真把“第一书记”选派、民主议事协商试点、驻外党支部建设、非公企业党建等工作落实好,一切都要围绕为民办实事来展开。按照龚书记来我县视察调研党建工作提出的要求,在便民为民服务中,把一些具有安义特色的党建品牌打造好。

    (二)要重实干抓落实。不实干什么都是空的,我们要在全县抵制一种只说不做、空谈误事的倾向,树立一种重实干、抓落实的浓厚氛围,重点要解决3个问题。一是解决抓落实的能力问题。抓落实能力就是要到一线去解决问题,要盯住问题不放。各级领导干部都要率先垂范,到一线去协调问题、推进工作。不能只靠开会、发文、遥控指挥,这些都不是抓落实的能力和方法;用创新的思维、改革的办法抓落实要注意两点:要下功夫把问题研究透,对研究透了的事就要抓紧实施,这才是抓落实能力的体现。二是要解决抓落实的效率问题。效率是抓落实的一个核心,没有效率的落实就是没有落实。要保证落实的时效有两条,第一条:“定了就要办”,县委县政府决定部署的事,大家都要不择不扣地去落实、去执行;第二条:“要办就要快”,要闻风而动、雷厉风行抓落实,不能拖,慢落实也是不落实。三是解决抓落实的合力问题。抓落实有没有合力,就是考验大家有没有事业心、使命感、大局观和全局观。抓落实的合力来自于上下同心、左右同力,大家必须形成共识。该是县里协调的,县领导要主动协调,不能缺席;该是下面落实的,下面要履职尽责不能缺位,更不能把矛盾上交;该是其他单位配合的,就要密切配合,不能有鸿沟。县委组织部要突出考核干部抓落实的能力、效率、合力,注重在一线考核干部,树立“实在实干实战实绩”用人导向。

    (三)要重法纪守规矩。政治新常态下,党中央对守规矩讲纪律要求很严,大家要时刻绷紧这根弦。一要守好政治规矩。党的十八大以来,中央出台了八项规定、六项禁令,要求党员干部以“三严三实”的标准严格履职。作为党员领导干部,讲政治、守规矩是第一位的,任何人都不能越雷池半步。二是守好纪律制度。没有纪律约束就是“一盘散沙”,大家都要自觉遵守上下班纪律、会议纪律、值班纪律、财经纪律等各项纪律,在纪律面前任何人都不能有特权。现在有些同志喜欢请假,反正有事就就请假,也不考虑在重要会议、中心工作、攻坚时刻,哪个更急,哪个更重要,是不是非请不可。“两办”、组织部、纪检要着手制定一些请假制定的规范办法,把一些运行制度规范起来,严格执行。三要守住廉政底线。党纪国法、公平正义,大家都要守好,个人的一切私欲私利特权都是和这个相违背的,现在中央强调得这么严,谁都不能为所欲为。要时刻记住手中的权利是公权力,不是私权力。大家在履职过程中,都要管好自己,在土地招拍挂、项目招投标、工程审批、开工、竣工、审计、结算全过程都要按制度办,不能游离于监管之外。要自觉履行好“三重一大”规定,个人事项报告制度,管好家人亲属和身边工作人员。现在人民的监督、各级的巡视,非常多、非常严,县一级也马上要开展巡查,法网恢恢,疏而不漏,大家不能犯糊涂。一方面,县委会爱护我们的干部,但同时又不包庇干部,在廉政问题上,我们不希望看到安义的事业蒸蒸日上的同时,有干部倒了下来;希望大家都能够公道正派,执政为民、秉公用权、做一个光明磊落、一身正气、两袖清风的人。

    同志们,省市绿色崛起的共识已经凝聚,我们要进一步贯彻落实好省市精神,增强应对挑战、抢抓机遇的信心。现在,“五大行动”和各项工作任务已经摆在我们面前,面对发展差距,我们别无选择,只有拿出十二分的努力奋力追赶,真抓实干,奋战180天,用实实在在的成效,向全县人民、向省市委交上一份合格的答卷。

    
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