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在县委十二届十二次全体(扩大)会议上的讲话
发布日期:2015-08-13  

在县委十二届十二次全体(扩大)会议上的讲话

县长 梅 梅

(2015年8月4日)

    同志们:

    刚才,松殿书记作了一个非常重要的讲话,高屋建瓴、内涵丰富,对我们做好下一步工作具有十分重要的指导意义,请大家深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,我就上半年工作情况及下半年工作安排,讲三方面意见:

    一、总结上半年:新抓手带来新起色

    今年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以“323”工作方略为新抓手,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,全县经济社会发展有了新起色。突出表现在以下五个方面:

    (一)经济运行稳中有进。上半年,全县GDP实现44.1亿元,增长9.2%;财政总收入6.42亿元,增长24.7%,其中公共预算收入5.12亿元,增长22.1%;500万元以上固投49.1亿元,增长19.2%;规上工业增加值20.3亿元,增长8.6%;社会消费品零售总额9.01亿元,增长10.1%;实际利用外资2813万美元,占计划62.5%;实际利用内资21.9亿元,增长7.5%,占计划53.3%。外贸出口总额7993万美元,增长19.5%。呈现出“增速加快、排位前移”的好势头,财政总收入、公共预算收入、500万元以上固投、工业投资这4个指标的增速,在全市排位分别为第4、2、2、3。

    (二)发展动力日益增进。开放招商快速突破。上半年,外出考察招商44批次,在县接待客商48批次,邀请中建集团、中铁四局、华润集团、上海保运基金等一批实力企业来我县实地考察。成功签约落户项目7个,总投资30.41亿元,其中大族激光200兆瓦农光互补项目总投资20亿元。项目建设有序推进。安排重大重点项目63个,总投资135.8亿元,年度计划投资61亿元,其中列为全市重大重点项目8个。完成投资15.4亿元。截止6月底,已开工建设项目41个,开工率65%,达到推进时序项目36个,达标率57%。要素瓶颈不断破解。完成工业园区土地征收1153亩。凤凰山220千伏变电站厂区主体已基本完工,正在进行电网架设。通过“财园通”模式帮助91户园区企业融资2.945亿元;依托江西省信用担保股份公司帮助4户企业融资4700万元;通过“惠农通”模式帮助300多户新型农业经营主体融资5700万元。

    (三)产业发展升级快进。特色工业方面:实现工业主营业务收入74亿元。完成工业投资40.4亿元,增长38%,增速排位全市第3、四县第1,高出全市平均水平21.8个百分点。新型建材:正好不锈钢、晶科铝业、一众铝业正式投产。实施“互联网+”,成立安商义人科技股份公司,推动我县建材产业由产品制造业为主向产品集成流通服务业为主转型。纺织服装:金祥亚麻、亚染科技正在进行设备调试,即将投产,纺织产业规模达到35万锭。其它:新风微晶玉石正式投产。中部(安义)铝材城、安德力高新科技等重大项目正在推进。污水管网改造工作快速推进,完成企业污水管网改造46家。乡村旅游方面:全县共接待游客148万多人次,实现旅游综合收入4.26亿元,其中金花节期间接待游客51万人次,我县荣获华东十大油菜花观赏地称号。以“相约安义·小镇之旅”为主题,山下枇杷节、春晖蓝莓节,黄洲香梨节、车田荷花节、乌溪葡萄节等系列活动成功举办,掀起了“相约安义、游在安义”的新高潮。圣水堂国际温泉项目施工全面进场,安义古村创国家4A级景区工作已经启动,紫园山庄、东方港湾、鼎湖家园创国家3A景区正有条不紊开展,梓源民国村建设正在强力推进。现代农业:争取水利专项资金1.63亿元,完成水利工程项目460处。完成现代农业标准粮田建设5833亩,创建万亩水稻高产示范片6个。成功举办全市油菜机械化收割现场会。扩栽小水果面积1000多亩,其中葡萄300亩,蓝莓500亩,草莓200亩,猕猴桃50亩。绿能大米加工项目已经完工,安新大米加工项目即将投产,2.67万吨粮仓建设推进顺利。农村综合改革纵深推进,全县105个行政村全部完成土地确权登记颁证工作。全县农村土地合同流转面积14.68万亩,集中成片流转面积8.54万亩。省委强书记、市委龚书记、市政府郭市长先后到我县调研现代农业发展,给予了高度肯定。

    (四)城乡建设稳步推进。旧改拆迁实现突破。仕桥彭家征地拆迁全面完成,还建房项目建设即将开工建设。潦河南岸、潦河北岸旧城改造已经启动。城乡基础更加夯实。凤山路、达端路、仕桥路北延、引凤路北延建设已经竣工,前进路及大宇商圈道路改造提升工程全面完成。建设东路、红山大道、潦河大桥拓宽、文峰路升级改造、105国道大中修等项目正在紧张施工中。58公里农村公路建设快速推进。戴坊大桥拓宽、北外环路网、古村大道项目已经启动。公交枢纽站已交付使用,安义客运站年底前可投入使用。城乡面貌双双提升。在县城,市政临时绿地、街心花园建成,为市民提供了休闲、健身的好场所,龙印谷湿地公园、文峰球馆等功能性项目也正在快速建设。城市管理实现网格化、精细化,城市创建实现常态化、长效化,清理垃圾广告8000余条,设立7处便民服务广告栏;拆除违规、破旧广告牌142块;设置15处非机动车停放点。在乡村,5个特色小镇、5个中心村、7个五位一体示范村和68个新村点建设正在快速推进。农村建房管理实现规范化、有序化,联审联批农村建房724幢,1000户农村危房改造已经启动。“清洁家园、清洁田园、清洁水源”行动已见成效,提升了乡村环境面貌。

    (五)民生事业齐头并进。民生保障日趋改善。明确了百项民生工程和惠民工程,其中政策性民生工程50项、建设类惠民工程60项。城乡居民医保顺利整合。县级公立医院综合改革正在实施。提高了符合条件的6000多名企业退休人员养老金待遇。2014年1000套保障性住房即将完工。社会事业不断进步。组织申报专利355个,列全省第6位。申报认定高新技术企业7家,认定1个科技成果转化项目。教育园区二期项目即将全面竣工,龙津学校面向全县选调60名教师。完成了第九届村(居)委会换届选举。人口计生工作保持平稳态势,我县荣获2014年度全市计划生育目标管理考核一等奖第一名。社会管理持续强化。行政管理进一步创新提升,基本完成新一轮政府机构改革,“三单一网”工作稳步推进,负面清单已经上报,政府部门权力清单正在县政府网站公示。加快了全县审批服务事项进驻行政服务中心工作,已进驻部门39个(只有编办没有进驻,服务对象是行政事业单位),进驻率达到98%,已进驻行政审批事项371项,进驻率98.5%。社会治理进一步加强,新增“天网工程”监控探头46个,建成治安卡口9个。对3位连环救人英雄见义勇为行为进行了表彰、褒扬和宣传。开展了“利剑”行动、“百城禁毒会战”、打击盗窃等侵财犯罪、促进“两提升”等专项行动,我县上半年公众安全感指数测评排列全市第1,全省第10,排位上升53个位次。

    总体来说,上半年全县经济保持平稳发展,为完成全年目标打下了坚实的基础。

    二、部署下半年:新使命担起新任务

    下半年,全县经济工作的总体要求是:贯彻落实省委主要领导、市委市政府主要领导在安义调研的指示要求,贯彻落实省委十三届十一次全会精神和全市领导干部会议精神,贯彻落实刚才松殿书记的重要讲话精神,增强定力、稳住心神,鼓足干劲、勇于担当,高位融入“南昌四强梦”格局,围绕实施“323”发展方略,全力开展“开放招商、旧城改造、畅通工程、重点项目、作风效能”五大行动,奋战180天,把年初县委全会和县人代会、政协会确定的目标任务落实到点到位,确保完成全年目标,加快发展升级。主要方法是:坚持“重点工作项目化、责任人、时间表”的推进机制,坚持“项目牵头领导每天调度、业务分管领导每周调度、主要领导半月调度”的调度机制。坚决落实经济运行联席会议分析预警机制、督查跟踪机制、效能问责机制,确保每一个指标、每一项工作按期推进、按期完成。重点工作是:抓好四方面工作。

    (一)抓有效投资。一是强力度、真招商。瞄准世界500强、国内200强、建材前20强,紧盯昆山台资区、沿海产业转移区,加强与高新、经开、临空、小蓝国家级开发区战略合作,着力引进一批“高大上”项目。办好第三届江西(安义)铝型材及门窗展览会,组织小分队走访外埠商会、已有投资意向公司,努力实现“天天有招商信息、周周有项目洽谈、月月有项目签约”。积极对接台湾茂达电子公司互联网节能风机项目、中模国际电子商务产业园、泰康人寿保险养老地产等项目。二是强督查、推项目。抢抓下半年晴好施工黄金季节,全面督查各项目的合同履行、工程上工、现场管理、领导到岗等情况,统筹推进年初安排的105个投资项目,重点推进安德力高新材料、伟星实业、金祥亚麻、艾丽斯日化、安商义人、中部铝材城、商城重建、圣水堂温泉度假区、古村创4A、石鼻都市现代农业示范区等13个重大重点项目推进。三是强保障、解难题。继续开展落户项目竣工、投产、达标、缴税“四督查”工作,营造“真投入、快投入、多投入”的项目建设氛围。强化土地保障,在增量向上争新,在存量上向内挖潜,实现土地供应的开发集约、项目集中。强化政银企联动,促进更多贷款流向实体经济、重点项目,力争企业融资80亿元以上、政府投资项目融资6亿元以上。

    (二)抓产业发展。一是抓特色工业。运用“互联网+铝型材智能门窗”的战略思维,加快建材产业的垂直整合、横向合作、融合发展,向高端化、集聚化、特色化迈进。鼓励支持洪安化工在“新三板”上市。扶持壮大中迅农科、安德力高新材料、安商义人、大族激光、新凤微晶玉石等重点项目。借鉴经开区清理处置低效闲置土地提高集约节约用地水平的做法,加大企业闲置用地清理。继续完善工业园区供电、供水、排污等基础设施建设。二是抓乡村旅游。力争古村创国家4A级景区成功,东方港湾、鼎湖家园、紫园山庄创3A成功。加快推进梓源民国村、圣水堂温泉度假区项目建设。继续举办“相约安义·小镇之旅”乡村旅游系列活动,实现安义旅游每月有看点,处处是亮点。不断完善旅游公路、景区停车场、道路标识牌、游客服务中心、旅游公厕等基础设施。把乡村旅游培育成为县域经济新的增长点,确保全年旅游总收入增长54%以上,接待游客增长37%以上。三是抓现代农业。继续深化完善农村土地流转和确权登记颁证改革,精心承办全国土地确权登记颁证工作现场会。科学编制《绿色农业产业发展专项规划》和《绿色农业产业发展实施意见》。继续抓好农田水利和农村基础设施建设,扎实做好农业综合开发、土地整治等工作,加快推进石鼻国家级,黄洲、长均省级,新民、东阳市级等五个都市现代农业示范园区建设,培育发展斐然生态园、绿都生态谷、千亩蓝莓基地等重大重点农业项目。

    (三)抓城乡建管。一是做大做美县城。以旧城改造和畅通县城工程为切入,抓紧完成仕桥彭家旧改拆迁扫尾工作,快速启动潦河以南和潦河以北文峰路旧城改造工作;确保潦河大桥拓宽、文峰路提升改造、建设东路、红山大道西延、建设西路文化墙完工或基本完工,快速推进北外环路、戴坊大桥引道、前进路女人街改造提升、三网一平台等项目;扎实做好向阳路打通、西外环大桥前期工作;完成特色商业街规划。深入开展全县市容环境专项治理工作促文明城市管理提质升级活动和十大专项整治活动,坚持开展“啄木鸟在行动”发现问题、整改问题、督查落实机制,创新开展城市“最美阳台”评选活动,加快创建省级卫生城、文明城步伐。二是打造美丽乡村。按照特色风情小镇的高品质要求,用足用活用好全省百强中心镇和全市特色小镇政策,着力推进5个特色小镇建设,务实推进5个中心村、7个五位一体示范村和68个新村点建设。保持违建管控常态化,在规划区内,按照“违建必拆、失控必究”要求,始终以高压态势全力控违,确保不发生新违建现象;在规划区外,继续实施县、乡、村三级巡查,做到“早发现、早处理”。三是提升绿色生态。继续推进“森林十创”、风景林全覆盖等工程。逐步提高环保准入门槛,对高能耗、高污染的项目坚决执行环保“一票否决制”。依法督促工业园区企业抓紧实施污染治理设施的升级改造,对重点企业实行24小时在线监控。继续开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”工作。推进潦河和山塘水库特别是养殖基地的水环境治理,强化水土保持工作。

    (四)抓民生改善。办好民生实事。加快实施县级公立医院改革。继续推进城乡居民医保整合。继续抓好保障性安居工程、社会救助、社会保障、扶贫开发等50件政策性民生项目,确保件件落实。继续推进教育园区、文峰球馆、龙印谷森林公园、龙津镇农民安置房等60项惠民工程。发展社会事业。以保障和改善民生为重点,大力发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系。加强历史文化遗产挖掘保护工作,继续做好全国可移动文物普查和县保单位的建档工作。按照中央提出的坚持“三个不变”的要求,即坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓总负责不变、坚持一票否决不变,努力把我县计划生育工作保持在高的水平和好的位次。切实抓好早稻收购、防汛抗旱、森林防火、国防动员、民兵武装等各方面的工作。加强综合治理。坚持县领导接访制度,完善县领导包案制度,严厉打击无理上访、牵头串访、聚众闹访等行为,把涉法涉诉信访纳入法治轨道,建立涉法涉诉信访依法终结制度,打造“阳光信访”。健全社区矫正制度,做好人民调解、安置帮教、司法调解和法律援助工作,切实提高社会管理综合治理工作水平。开展农产品质量百日专项治理工作和肉品专项整治活动,确保“舌尖上的安全”。深入开展安全生产专项整治,强化隐患排查治理,做好夏季消防安全大检查,严防公共安全事故发生,不断增强公众安全感和社会和谐度。优化行政服务。坚持县政府常务会议学法制度,提高依法决策、依法行政、依法办事能力。加强微信、微博、手机APP等新媒体的学习运用,提高领导干部运用互联网思维推动工作能力。加快推进简政放权放管结合转变政府职能工作和“三单一网”工作,从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变。加快县行政服务中心向“市民中心”转型,探索推动龙津镇便民惠民服务中心与县行政服务中心资源整合,提高行政服务工作的便利性和高效性,把麻烦留给自己,把方便让给群众。

    三、谋划“十三五”:新规划描绘新蓝图

    “十三五”时期将是安义发展的重要阶段、关键时期。编制好内容科学、体系完善、涵盖各方、统筹协调的“十三五”规划对于保障“十三五”时期我县经济社会全面协调可持续发展尤为重要。前段时间,江西省经济管理学院编制团队牵头,全县乡镇场、工业园区、各有关部门共同参与,已完成《安义县“十三五”规划》(初稿),下一步,全县各有关部门要紧密对接、加强沟通,进一步充实完善规划。在这里,就做好全县“十三五”规划,我再强调几点。

    (一)要把握好形势。党的十八大以来,特别是十八届三中全会开启全面深化改革的新征程以来,全国区域经济发展进入新的活跃时期。中央提出的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群规划等国家战略,以及我省提出的绿色崛起、昌九一体化战略,这些都对我县区域经济发展格局有着深远的影响,带来重大的机遇。《南昌大都市区》规划明确提出,“南昌都市区发展方向将重心西移,留出鄱阳湖东地区生态空间,发展重点突出西面、西南面及北面。”作为南昌西出桥头堡,安义的地位已上升到战略层面,为安义参与南昌大都市区域分工,发展优势产业、争取重大项目和政策支持提供了重要依据。我县现代工业、现代农业和乡村旅游三大产业近年来发展迅速,但也存在总体产业规模偏小、龙头企业偏少、科技含量偏低、产业附加值不高等问题。同时,在社会保障、基础设施建设、公共服务水平等方面发展均较为落后。如何推动产业转型升级,均衡发展各项社会事业是“十三五”时期摆在我们面前的最大挑战,需要我们在“十三五”规划中科学谋划。

    (二)要把握好方法。一要注重统筹兼顾。要主动加强与省、市对接,结合安义实际,加强与各专项规划、区域规划、地方规划的对接。对于涉及到民生方面的规划,还要更多地征求基层群众的意见。二要注重均衡发展。从“十二五”来看,产业不强、结构不优、财力不足、效益不高、基础设施建设落后仍然是困扰我县发展的重大问题。所以,我们在谋划“十三五”规划时,要注意以问题为导向,提出富有针对性的政策措施。三要注重结构调整。在追求经济发展数量的同时,更要追求经济发展质量,更多地规划互联网+、新兴产业、低碳产业、现代服务业等方面的发展,做到稳增长与调结构的目标同步实现。

    (三)要把握好重点。一要主攻产业转型升级。坚持在发展中促转型,在转型中谋发展,把产业结构调整与优化升级作为加快转变经济发展方式的主攻方向,把重点功能区建设作为主要载体,引进和培育高端、高效、高辐射的实体经济产业体系,推进资源集约利用和绿色低碳发展,科学控制开发节奏和建设时序,促进经济社会全面协调可持续发展。二要推动城乡融合发展。以新型城镇化为引领,切实增强城乡建设的统筹性和均衡性,加快县城新老城区和重点镇基础设施建设,积极推进城乡结合部、发展轴沿线和功能区周边一体化建设步伐,加快新农村建设和南边山片区发展,努力扩展产业和人口承载空间,实现以城带乡、以工促农、城乡协调融合的一体化发展新局面,提高城市化水平和质量。三要加大科技创新力度。进一步提高科教资源对经济的贡献度,继续加大新产品专利的申报,打造我县科研开发开放新高地。四要坚持绿色生态发展。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为全县可持续发展的根本举措。不断推进生态城市建设、促进节能减排、发展循环经济,强化全社会能源资源节约和生态环境保护意识,加大绿色投资,倡导绿色消费,促进绿色增长,实现经济效益与生态效益的有机统一,最终实现省委省政府、市委市政府提出的绿色崛起目标。五要保障和改善民生。要全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题,更加重视提高公共服务质量,提升公共服务水平,着力解决市民日益增长的多元物质文化需求与政府公共服务能力之间的矛盾,不断增强百姓的获得感和幸福感。

    同志们,加快发展、绿色崛起,任务艰巨、使命光荣。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来,深入践行“三严三实”,大力弘扬实干作风,抢抓机遇,坚定信心,振奋精神,凝心聚力,扎实开展“五大行动”,确保完成全年目标任务,奋力开创我县“323”发展新局面!

    
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