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安义县2016年政府工作报告
发布日期:2016-01-12  

    政 府 工 作 报 告

    ——2016年1月12日在安义县第十五届人民代表大会

    第七次会议上

    安义县人民政府县长 梅 梅

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

    一、2015年工作总结

    2015年是“十二五”规划的收官之年,也是我县爬坡过坎、攻坚突破的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕“三个攻坚、两个提速、三个升级”工作方略,解放思想,务实奋进,把攻坚作为全年工作的主基调,坚持以大投入带动大建设,全面完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。主要表现在五个方面:

    (一)经济运行提速提质,产业发展持续升级

    主要指标全面完成。财政总收入11.27亿元,增长16.6%,首次突破10亿元大关;地方公共财政预算收入8.87亿元,增长15.6%;预计完成地区生产总值91.29亿元,增长9.5 %; 500万元以上固投91.8亿元,增长16%;社会消费品零售总额15.53亿元,增长 12.5%;年末城乡住户储蓄存款余额79.6亿元,增长13.5%。城镇居民人均可支配收入25472元,增长10%。农村居民人均可支配收入12349元,增长10.5%。

    工业经济逆势增长。预计规模以上工业主营业务收入147亿元,增长7%;规模以上工业增加值40亿元,增长9.6%。规上工业用电量3.4亿度,增长9.3%;工业投资76亿元,增长20%。产业集群多元化。建材产业:新增生产线26条,主营业务收入达118亿元,净增18个亿,在全省百亿产业集群方阵中排列前30位。安商义人公司线上线下平台已经全面启动,成为全国门窗行业第一家也是目前仅有的一家,面向终端用户的O2O电商平台。按照政府主导、市场运作的原则,正在组建以安商义人公司为龙头的产业联盟体,从型材生产、型材销售、门窗加工到“最后一公里”的门窗售后服务,进行全产业链的科学整合,实现我县建材产业集群由2.0向3.0发展升级。纺织服装产业:集聚企业16户,形成了70万锭的总规模。金祥亚麻已完成二期设备试投产。新材料产业:投资10亿元的安德力高新材料项目快速推进,建成全部投产后,可实现年主营业务收入50亿元。项目推进快速化。共实施重点工业项目18个,总投资66.9亿元,累计到位资金15亿元。其中11个项目已建成投产,2个项目正在购置安装设备,3个项目正在进行前期设施建设。园区管理规范化。建立了企业分类管理、分片管理机制。安置租赁厂房项目27个。新增用地指标3832亩,清理闲置用地590亩,新开发平整土地3024亩。对72家企业污水管网进行了改造,实现了雨污分流。对污染严重的安发铝材等7家企业及不符合国家产业政策的嘉诚实业等2家企业进行了关停,对锦鹏、永高、中安等19家企业实行了煤改天然气升级改造。

    农业经济稳步发展。粮食总产24.7万吨,实现建国以来首次“十二连增”,实施最低保护价收购4.3万吨。畜禽肉类总产2.5万吨,增长2.8%。安义瓦灰鸡出笼50万羽。新增市级以上农业龙头企业6家。农村土地适度规模经营面积14.68万亩,占全县耕地面积比重达51%。水稻生产综合机械化水平达到67.5%。创建万亩水稻高产示范片6个;完成现代农业标准粮田建设9000亩。推进了石鼻国家级、黄洲和长均省级、新民和东阳市级五个都市现代农业示范园区建设。长均标准化无公害蔬菜园、长埠水土保持生态科技园、石鼻现代农业示范区、石鼻果田百果园纳入“南昌绿谷”十园。南昌菜园打造了全省最高水平的玻璃智能温室大棚。加固小(二)型病险水库6座,改善灌溉面积1.61万亩,改造中低产田1.8万亩,提升高标准农田1万亩,完成土地整治项目6000亩,农业保障能力得到提升。我县列为“全省耕地保护先进单位”候选单位。

    旅游经济持续攀升。投入1000万元,推进了全域旅游的设施建设、智慧营销和节庆打造,举办了“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动。东方港湾、紫园山庄、鼎湖家园成功创建国家3A级景区。安义古村创4A、梓源民国村等重点项目稳步推进。依托特色农业基地,打造了乌溪葡萄、车田荷花、东阳蓝莓、山上枇杷、新民杨梅、新福香梨等一批旅游小镇,以及乔乐花果山、长均斐然国际休闲垂钓基地。“6+2”基地的发展,实现了农业的“接二连三”,极大地提升了农业效益,带动了周边农民就地就近创收。“多彩山水·画里安义”旅游形象品牌渐入佳境,首次纳入“江西风景独好”旅游形象宣传内容,并在央视《朝闻天下》和《新闻30分》两档栏目黄金时段宣传播放。我县被评为“华东十大油菜花观赏地”、“中国十佳运动休闲城市评选入围城市”。全年接待游客276万人次,增长38%,实现旅游综合收入7.89亿元,增长41%。

    (二)改革创新开放开拓,发展动力持续增强

    各项改革不断深化。简政放权、放管结合、转变政府职能纵深推进,承接市级下放行政审批事项128项,保留本级行政审批事项210项,精简本级行政审批事项493项,精简率达69.9%。县级公立医院综合改革正式实施。投资审批、职业资格、收费管理、商事登记、教科文体改革统筹推进。继续推进了税收“营改增”、国有新华林场改革、民政事业改革、户籍制度改革。扎实推进了农村改革,全面完成土地确权登记颁证工作,“十步工作法”被全省全市推广,试行了土地经营权抵押贷款,经12月27日十二届全国人大常委会第十八次会议决定,我县被确定为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县,在2017年12月31日前试行暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定。

    对外开放实现突破。建立完善了信息筛选、项目准入、评审办法、项目管理等机制,选调了10名专业招商人员,组织小分队招商95批332人次,接待客商67批174人次。新成立佛山、南宁、深圳、宁波等4个外埠商会。新引进项目17个,合同资金64.88亿元,超亿元项目达15个。200兆瓦农光互补光伏项目投资20亿元;高盛鸿轩(香港)集团品牌服装项目投资6亿元,是世界户外运动服装第一品牌FOX,在大中华区域唯一的生产基地。

    创新创业竞相迸发。“大众创业、万众创新”深入开展,一批企业参与到“终端产品+互联网”,涌现安商义人O2O线上线下、食安云物联网、东阳铝业幕墙型材、艾依家居智能晾衣架、派尼生物等40多家企业;加快推进了“全国知识产权强县”试点工作,申报专利520件,增长50%;授权专利303件,增长200%,有望第三次获得“全省专利十强县”。新增5家国家高新技术企业。晶安高科成为我省唯一入选全国工业产品生态设计首批试点企业。一批企业向高端制造、资本市场、世界市场闯荡。上海江陵铝业、佛山枫宁格加盟安商义人,向高附加值家居建材产品升级;洪安化工与招商证券牵手合作,冲击“新三板”上市;天一铝业、奋发科技等60多户建材企业,走出国门,先后在德国、格鲁吉亚、中东迪拜等国际展览会参展。

    (三)城乡建管精细精致,环境面貌持续提升

    城市建设步伐加快。旧城改造实现攻坚突破,完成6.2万平方米的仕桥彭家旧改拆迁,9万平米的安置房已经开工,首次实现“就近安置和上楼安置”。启动了潦河南岸和北岸18.5万平方米的旧改拆迁。以畅通县城“1+8”项目为重点,投入3.6亿元完成了安义公交枢纽和客运站、大宇商圈道路改造、文峰路提升改造、向阳路打通、郭家沙排洪港、绿地广场、永安街心花园等重点工程,推进了戴坊大桥连接线、建设东路、北外环等重点项目。潦河大桥拓宽春节前全面竣工。龙印谷森林公园已完成招投标程序。完成了向阳菜市场、文峰球馆、档案馆的征地和设计工作。

    镇村建设务实推进。投资1亿多元,加快推进了4个特色小镇、44个新村点、7个“五位一体”综合示范村、5个中心村、龙安大道通道五化、森林城乡绿色通道等项目。推进了石鼻镇污水处理厂建设,完善全县农村水环境治理体系。观察田园村、梓源民国村、洲上小康村、罗田中心村、向阳赣民居新村,清晨田园·万埠前岸、荷花小镇·长埠车田、油菜花海·长埠老下、千年古村·石鼻罗田、仙游驿站·石鼻向坊分别纳入“南昌绿谷”十村十景。

    城乡环境大为改观。全面推行城乡规划、控违、环卫保洁、啄木鸟巡查“四个全覆盖”,在城区开展了“城市最美阳台”等创建活动,城市管理精细化程度显著提高;在农村开展了“环境脏、建房乱、设施差”集中整治“百日行动”,将城市创卫的“啄木鸟”行动延伸至农村、集镇,农村环境面貌持续改观。我县在全市城市综合管理考核农业县区组排名第一,在省市新农村建设综合考评计分均排前列。

    (四)民生工程共建共享,幸福指数持续攀升

    民生项目件件落实。公共财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障、城乡基础设施等方面的支出11.56亿元,占财政总支出的66%。就业规模不断扩大,新增城镇就业2858人,新增转移农村劳动力6011人,发放小额贷款8800万元,扶持创业人员152人,累计带动480人就业。城镇居民医疗保险与新农合整合为城乡居民医疗保险。新农合人均筹资标准提高至470元,住院补偿封顶线提高至10万元,大病补偿封顶线提高至25万元。被征地农民选择参加城镇职工养老保险3281人,并全部纳入省级统筹。城镇和农村义务兵家庭优待金标准一体化提高至每年9354元。城市和农村低保标准分别提高到450元和280元。发放医疗救助金616.78万元。安置4名符合条件的转业士官在全额拨款事业单位工作。免除义务教育教科书费302.1万元,发放助学金235.2万元,补助贫困寄宿生生活费137.5万元。全面落实中小学代课教师政策,发放资金1500万元。发放廉租住房租赁补贴175万元。发放农机购置补贴351.99万元。改造农村危房1200户。改造农村危桥4座,建设农村公路68公里。

    社会事业全面进步。投入8380万元,实施教育园区二期、农村中小学改造、教育信息化装备等项目57个,县城学校扩容升级,农村学校功能升级,一乡镇一所优质公办幼儿园基本普及,我县被评为全市学前教育“三年行动”先进单位。投入640万元,实施城乡体育项目48个,我县被评为“全省群众体育先进单位”。投入1244万元实施公共卫生服务均等化和重大卫生工程。国家基本药物制度实施快步推进。启动了妇幼保健服务中心项目。完成免费孕前优生健康检查1350对夫妇。投入160万元,提升了广播影视硬件设施和公共服务。送戏下乡100场,送电影下乡1506场,指导乡镇自办文化活动50次。开通了“画里安义”、“秀美安义”、“潦河清风”、“安义检察”、“安义交警”、“江西安义古村旅游”等宣传推介安义的微信公众号。

    社会治理不断强化。新建“天网”监控探头46个,达到164个。引导行政事业企业单位、居民小区、行政村安装的监控探头4736个,社会面防控效果大为提升。开展了打击暴力恐怖、“两抢一盗”、“黄赌毒”等一系列打击犯罪专项行动,公众安全感得到提升。进一步加大了领导坐班接访、包案化解矛盾纠纷力度,集中开展了信访积案“百日大化解”活动,50件信访积案得到化解办结。重新修订了全县突发事件总体应急预案。推进了乡镇基层应急管理规范化建设,深入开展了安全生产大检查、“打非治违”专项整治、职业健康防治等工作。我县在全省公众安全感测评在全市名列前茅。

    与此同时,国防人防、外事侨务、民族宗教等工作继续加强。商贸供销、市场监管、国税地税、金融保险、通信物流、档案史志、科普气象、老龄慈善、防灾减灾、应急管理、工会、青少年、妇女儿童、爱国卫生、红十字会、机关事务等工作取得新成绩。

    (五)政府系统勤政勤廉,行政效能显著提升

    政风行风明显改进。深入开展了“思想大解放、发展大提速”活动,开展了开放招商、旧城改造、畅通工程、重点项目、作风效能“五大行动”,强化了上下班纪律、严禁干部走读、领导干部外出、休假管理等一系列规章制度,营造了风清气正、干事创业的好氛围。

    依法行政规范高效。认真贯彻县委决策部署,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,定期向人大及其常委会报告工作,向政协通报情况,虚心听取各方意见。办理人大议案和代表建议28件,政协委员提案74件,办复率100%。首次全面建立并公开了政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单,开通政务服务网,做到“清单之外无职权、法定职责必须为、法无授权不可为、有权必有责、负面清单之外企业项目不再审批”,推进了政府公开,打造阳光政府。实现了行政许可事项进驻行政服务中心集中受理和办理。政府常务会安排学法18次,首次组建了法律顾问团,提高了政府科学决策、依法决策水平。

    廉政建设继续加强。加强了工程招投标、土地出让、政府采购和产权交易等方面的监管。坚决实行公共资源阳光交易,县公共资源交易中心共承接交易项目395项,交易总额7.95亿元。完成政府投资、领导干部经济责任审计项目42个。我县在全市党风廉政建设社会评价测评中综合排名第二。

    二、“十二五”期间工作回顾

    回眸“十二五”,安义走过了一段极不平凡的发展历程。五年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们有效应对了后金融危机的严重冲击,破解了发展中的各种难题,取得令人鼓舞的巨大成就,创造了安义历史上又一个精彩的五年。

    过去五年,是综合实力大幅提升、产业发展不断提速的五年。地区生产总值由52.77亿元增至91.29亿元,年均增长11.5%;财政总收入由3.86亿元增至11.27亿元,年均增长 23.9%;累计完成全社会固定资产投资341亿元。三次产业比例由14.2:49.6:36.2优化调整为12.4:50.7:36.9。工业方面:构建了“一园三基地”发展格局,新型建材迈入全省百亿产业集群方阵,初步形成了纺织服装、新材料产业集群,统筹发展了新能源和精细化工两大产业。园区企业由159户增至211户。农业方面:发展了20万亩油菜、5万亩花卉苗木、6万亩绿色蔬菜、10万亩特色水果基地。市级以上农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、种养大户分别达到35家、119家、410家、682户。安义瓦灰鸡获国家工商总局地理标志证明商标。鼎湖镇绿能公司连续五年为农民发放超产奖,被人民日报、中央电视台、光明日报、经济日报、江西日报等中央、省市主流媒体宣传报道。文化旅游方面:创建国家3A级景区5家、市级以上乡村旅游点21家。在南昌市率先被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。

    过去五年,是改革开放持续深入、发展活力充分迸发的五年。机制体制改革:进一步深化政府机构改革,组建县城管委、县卫计委、县市场和质量监督管理局、县不动产登记管理局,成立县旅游发展公司、县城市建设开发公司。顺利实施第七、八、九轮行政审批制度改革、国有资产集中管理体制改革、国有林场改革、公立医院改革、户籍制度改革。对外开放:累计引进项目155个,项目规模和品质大步提升,到位县域外资金183.85亿元,是“十一五”期间的2.3倍。融兴村镇银行、九江银行相继进驻。

    过去五年,是基础设施大举建设、城乡面貌大为改观的五年。城乡建设:累计完成城镇固定资产投资280亿元,是“十一五”的3.37倍,城镇化率提高8.3个百分点。建成新农村示范点765个,覆盖面达65%。按照一镇一特色的目标,打造了徽派、简欧、田园三种风格小城镇。投入6亿元,实施了13条公路的“通道五化”,9个乡镇场集镇公路实现“白改黑”。交通建设:投资17亿元建成了昌铜高速安义路段,投资 2.08亿元兴建了龙安大道,拉近了安义与南昌城区的时空和心理距离,安义真正融入南昌“半小时经济圈”。投资9000万元建成县客运中心公交枢纽站、安义客运站及乡镇客运站。开通了安义至南昌城区公交车、安义至南昌西客站快速公交车。投资8071万元,建设农村公路230公里。投资956.8万元,改造农村危桥11座。农业基础:累计改善灌溉面积19.3万亩,改造中低产田9.1万亩,提升高标准农田8.3万亩,实施土地整治项目1.75万亩。我县荣获全国第二届国土资源集约节约模范县。电力建设:第二轮城乡电网改造工程全面完成,凤凰山220千伏变电站投入使用。生态环保方面:累计造林绿化9.39万亩,全县森林覆盖率达46.3%。县城市生活污水处理厂和工业园区污水处理厂投入使用。

    过去五年,是社会各业协调并进、人民生活日益改善的五年。累计投入民生资金40.8亿元,用于民生社会事业,占财政总支出的65%。教育:累计投入2.1亿元,实施城乡学校建设项目近300个。全县60%的农村初中被评为“南昌市新农村示范学校”。文化:《古村女人》荣获中国电视金鹰奖以及江西本土长篇电视剧金鹰奖、金牛奖。申报批准省级文保单位4处,申报省级非物质文化遗产项目1项、市级非遗项目1项。我县被评为江西十大文化古县,被命名为“中国民间文化艺术之乡”。安义古村被评为中国传统村落。卫生计生:投入3000万元,实施公共卫生项目。成立了11个驻外流动计生协会。深化医改全面推进,正式实施县级公立医院改革。就业和社会保障:就业形势总体保持稳定,养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面持续扩大,城乡低保标准逐年提高。群众收入:城镇居民年人均可支配收入由2013年的21101元增至25472元,农村居民年人均可支配收入由2013年的10118元增至12349元。国防动员:我县高标准拓展民营企业编兵之路,2011年雄鹰民兵应急连获国家人力资源部和解放军四部联合表彰,为全省唯一。安全稳定:五年来,全县社会大局安定和谐,人民群众安居乐业。

    各位代表,五年砥砺前行,五年硕果累累。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果,是各位老领导和离退休老干部真诚理解、热情帮助的结果,是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人大代表、政协委员,向广大干部群众及所有关心支持我县发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    总结成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还存在不少困难和问题。主要表现为:经济总量小,牵动性强的大项目、带动力强的大企业少,财政增收压力巨大;工业产业集群效应还不明显,农业规模化、集约化程度还不高,旅游三产影响力和竞争力还不强;城乡发展仍不平衡,农民增收基础还不牢固,农村公共服务水平相对滞后,统筹城乡发展任重道远;群众诉求日趋多元,民生保障任务繁重,发展中的新矛盾、新问题呈现阶段性的新特点;政府服务仍需要进一步优化,发展环境仍需要进一步改善。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

    三、“十三五”时期的基本构想

    2016年至2020年是“第一个百年奋斗目标”实现的关键时期,是我县继往开来、发展升级的重要战略机遇期和黄金发展期。

    “十三五”期间县政府工作的指导思想是:遵循“四个全面”的战略布局,坚持发展第一要务和“五大发展理念”,全面落实省委十六字方针、市委二十字战略和县委“323”工作方略,以攻坚、提速、升级为中心,以创新、改革、开放为动力,协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业,全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平,确保与南昌同步在全省率先全面建成小康社会。

    经济社会发展主要目标是:地区生产总值年均增长9%以上,达到133.6亿元,力争突破150亿元;财政总收入年均增长 10%以上,达到18.16亿元,力争突破20亿元;规模以上工业增加值年均增长8.5%,达到57.27亿元,力争突破60亿元;500万元以上固定资产投资年均增长13%以上。

    主要任务是:

    ——打造绿色安义。把绿色化放到更加突出位置,融入到新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的全过程,着力建设一批高品质的美丽大花园、绿色大菜园、精品大果园、休闲健身大乐园项目,全力打造农旅一体化示范区,进一步打响“多彩山水·画里安义”绿色品牌,让绿色成为安义的主基调和流行色,全力打造生态文明的安义样板。“十三五”末,森林覆盖率达到47.8%,城镇绿化率达到40%。

    ——打造活力安义。积极承接昌九新区的产业强辐射,大力发展生产性和生活性现代服务业,主攻复合型集成节能门窗、高档亚麻棉纱纺织服装、乡村休闲旅游、健康养生养老等战略性新兴产业,全力打造工业文明的安义升级版。“十三五”末,工业园区主营业务收入突破500亿元,建材产业集群销售收入突破200亿元,打造超百亿企业1家,超50亿企业1家,上市企业2—3家;接待游客突破500万人次,旅游综合收入突破15亿元,建成国家5A景区2家、4A景区2家、3A景区4家;发展市级以上农业现代化企业40家、省级10家、国家级龙头企业有所突破。全面推动大众创业、万众创新,倡导抱团发展、跨界融合、“互联网+”等新理念、新思路,加快创新要素向企业集聚,加强企业研发平台建设,增强科技对经济发展的支撑能力,促进经济发展由资源主导型向创新主导型转变。五年申报专利突破2000件,培育国家高新技术企业20家。扶优扶强30个驻外商会、1万名创业精英。

    ——打造智慧安义。加快建设高速、移动、安全、广泛的新一代信息基础设施,大力推进智慧制造、智慧贸易、智慧物流、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务和智慧文化服务等智能化体系建设,实现智慧化城市管理。加快发展智慧产业,引进和培育一批物联网等新兴智慧产业,推进传统产业智慧化改造,助推产业转型升级。

    ——打造幸福安义。全面融入南昌“揽山入城”大都市格局,精心规划建设“小巧精美”、“一河两岸交相辉映”的新县城,全力打造一批“绿富美”一体化的新农村。“十三五”末,城镇化率达57%;县城建成区面积达到12.7平方公里;建成新农村示范点250个。牢固树立以人为本、共建共享的理念,注重机会公平,突出公共普惠,把新增财力更多地投向民生领域,投向公益事业,投向困难弱势群体,努力使改革发展成果惠及更多群众,全力打造包容和谐、百姓安居的幸福家园。“十三五”末,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到41021元和19830元,年均各增长10%。

    四、2016年主要工作

    2016年是实施“十三五规划”、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是我县“323”方略纵深推进的关键之年。

    2016年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实十八届五中全会、中央经济工作会、中央城市工作会、中央农村工作会、全省经济工作会以及省委、市委、县委全会精神,坚持“323”工作方略,以思想大解放为主线,以强产业、抓转型为发展主题,聚焦城建、园区、农旅主战场,着力推动产业发展新跨越、提升秀美城乡新面貌、激发攻坚突破新活力、迈出幸福安义新步伐、打造务实政府新形象,实现“十三五”规划精彩开局。

    2016年经济社会发展主要预期目标是:

    地区生产总值增长9%;

    财政总收入增长12%;

    地方公共财政预算收入增长12%;

    500万元以上固定资产投资增长15%;

    规模以上工业增加值增长9%;

    实际利用外资增长10%;

    实际利用内资增长12%;

    外贸出口增长2%;

    社会消费品零售总额增长11%;

    农村居民人均可支配收入增长10%;

    万元GDP能耗下降2%。

    为实现全年预期目标,我们将重点抓好五个方面工作:

    (一)项目支撑,推动产业发展新跨越

    特色工业集群化。坚定不移地加快新型工业化进程,打响园区主营业务收入200亿强攻战。力争培育主营业务收入过10亿元企业4户、税收超500万元企业10户。新型建材。支持安商义人科技股份公司做大做强,加快实现“万商云集、千店加盟、百亿营商”目标,打造安义建材产业的“京东商城”和“阿里巴巴”。积极承接中国网库项目,打造全国最大的B2B铝型材电子交易平台。引导60家建材企业转型升级,走终端化、品牌化、电商化之路,实现建材产业销售收入136亿元。纺织服装:加快FOX品牌服装、睿盛纺织项目竣工投产,做大金祥亚麻、凤凰纱业等纺织服装项目。新材料:加快安德力高新材料建成投产,打造安义首个产值50亿实体企业。积极对接东方雨虹新材料项目。坚持产城融合发展,不断完善生产生活配套,加快推进中部铝材城、公共配套服务等设施项目建设。搭建优化信息服务平台、代办服务中心、金融服务中心,加快推进6个落户项目或续建项目竣工投产。采取规划管控、督促达标、要素调节、税收清理、优化服务等手段,引导效益好、前景广的企业增资扩股,促进效益不高、生产不良的企业进行嫁接整合,倒逼长期未开工建设、停产或改变经营范围、私自租赁的企业腾出低效闲置用地,提高园区管理效益。

    乡村旅游全域化。编制《全域旅游总体规划》,续建100公里骑行绿道、100公里登山绿道和步行绿道。全面完成安义古村创建国家4A级景区任务。加速推进安义古村与省旅游集团战略合作,构建安义古村大景区。继续推进梓源民国村、圣水堂风景区保护开发、牛头山风景区等项目,并适时引进战略投资者合作开发。分析整合大数据,利用新兴媒体,定向开拓旅游市场。依托“6+2”特色农业基地,实行全县景点互动联动,完善“相约安义·小镇之旅”系列节庆活动载体和内容,掀起“游在安义、住在安义、摘果在安义、休闲在安义”新高潮。推动10个旅游景点的设施升级、内涵升级、品牌升级,精心培育10个新的市级以上乡村旅游点。发挥千年古县的品牌优势,依托淳朴民居、山野风光,探索“私人定制”型的民宿旅游开发。力争全县旅游接待突破320万人次,旅游综合收入突破10亿元。

    现代农业品牌化。整合资源,快速推进石鼻国家级、黄洲和长均省级、新民和东阳市级共5个都市现代农业示范园区建设,提升鼎湖现代农业示范园区、长埠水土保持科技示范园。依托乌溪葡萄、新福香梨、东阳蓝莓、新民杨梅、山上枇杷、从玉菜业、南昌菜园、老庄主、绿都农业、绿能农业等特色基地,打造农产品地标性品牌。完善农产品销售网络,积极发展农产品入超市、进社区、建网点、搞配送等营销新模式,不断提升我县农产品商品率和全市市场占有率。整合各类涉农资金,实施农业基础设施建设10个,新建高标准农田1.3万亩以上,抓好精准扶贫工作,完善农业社会化服务体系。

    (二)建管并重,提升秀美城乡新面貌

    拓展发展空间。抓紧完成“一河两岸”3.6平方公里概念性规划设计。坚持先启动路网水网等基础设施建设,后布点商住、景观等功能项目建设。编制完善专业市场、停车场等规划。全面完成9万平米的仕桥彭家拆迁安置房建设,快速推进18.5万平米潦河南北两岸旧城改造。策应南昌大都市西移趋势,紧密对接西外环工程。继续大力推进土地收储工作,持续为县域经济发展积蓄潜力。

    打造宜居县城。加速推进戴坊大桥拓宽及其连接线、建设东路、北外环路、龙印谷森林公园等重点项目,启动南外环路、城区园区自来水管网提升等项目,努力实现路网连通、功能配套、景观提升。以城市管理大会战为切入,加强楼盘临街商业店面、小区物业管理,强化文明施工、垃圾广告等专项整治,加快推进城市管理规范化、网格化、市场化、精细化。继续开展城市“最美阳台、最美楼院”创建活动,形成城市创建的新常态,塑造“小巧精美”的县城形象。

    建设秀美乡村。积极探索“规模适度、村落连片、服务配套、生态环保、各显特色”的“绿富美”一体化中心村建设模式,深入推进秀美乡村建设。加快推进特色小镇、中心村、“五位一体”示范村和新村点建设。以罗田中心村北步山新村为示范,积极推进南昌市新农村建设新户型试点工作。严格落实规划、控违、生活垃圾处理、啄木鸟巡查“四个全覆盖”,推进“南昌绿谷”安义四园五村五景建设,进一步唱响“中国秀美乡村·安义”品牌。

    (三)改革创新,激发攻坚突破新活力

    深化各项改革。继续抓好投融资体制改革、政府购买公共服务改革、行政审批改革、户籍制度改革、财税体制改革、县级公立医院综合改革、殡葬制度改革、公务用车制度改革、养老保险制度改革、人事制度改革。启动安义工业园区机制体制改革。探索农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。推进乡村绿化与企业绿化模式改革。抓好石鼻镇试点中心镇简政放权、放管结合工作。

    提高开放水平。积极承接产业转移,突出招大引强,制定招商引资考核激励办法,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的龙头项目。强化专业招商团队,规范项目准入流程,完善招商引资综合预审机制,落实招商项目全程跟踪服务责任制,注重精准招商、产业招商、以商招商,切实提高招商项目的履约率、开工率、投产率。确保引进项目数不少于20个。其中,投资超10亿元项目2个,投资超5亿元项目3个,投资超3亿元项目5个,整体门窗项目10个。

    实施创新驱动。鼓励大众创业、万众创新,支持技术创新、工业设计、质量检测、知识产权、信息网络、电子商务、成果交易、现代融资等众创服务平台建设,促进产业向“微笑曲线”两端延伸,提升产业附加值。大力推行政府与社会资本PPP合作模式,鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域,打破行业垄断,激发市场活力。力推洪安化工、中迅农科IPO上市。积极支持南昌职业学院“专升本”。加大城建规划、水利设计、教育、医疗等领域高层次人才引进力度,增强各项事业自主创新能力。

    (四)共建共享,迈出幸福安义新步伐

    突出重点抓好十件实事:

    1.实施商城危改重建工程;

    2.实施“一河两岸”棚户区改造;

    3.竣工仕桥彭家安置房;

    4.竣工向阳菜市场并投入使用;

    5.完成前进路等1-2条特色街道提升改造;

    6.完成1-2处社区用房建设;

    7.完成建设东路工程;

    8.完成戴坊大桥连接线工程;

    9.启动商会大厦项目建设;

    10.开工建设小微创业园。

    强化民生保障。坚持新增财力向民生工程倾斜,积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求,认真办理省市下达的政策性民生项目,加快推进就业创业、养老保险、医疗保险、低保提标、医疗救助、教育均衡、文化乐民、住房保障、市场便民、环境提升等方面的民生工程。

    优化公共服务。实施更加积极的就业政策,大力推进“技能人才培养计划”。全面建成一乡一所公办中心幼儿园,加快推进中小学办学条件标准化,规划城南片区教育、医疗卫生网点。加快推进档案馆、文峰球馆建设。全面推进现代公共文化服务标准化、均等化建设,构建县、乡镇、村三级公共文化服务网络。开展“百名画家画百县”大型采风创作活动。加大对网吧等文化市场的整治力度。大力推进公共卫生均等化,力争实现健康档案“一人一档”。全面落实一对夫妇提倡生育两个孩子政策。加快推进县妇幼保健大楼(计生服务中心)建设。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。综合治理出生人口性别比偏高问题。继续加大县城控规区社区居委会建设。加大水源保护和水质监测力度,改造城区老旧供水、排污管网。与此同时,加强国防教育和民兵预备役建设,关心支持人民团体、驻县单位等工作,统筹推进各项事业发展。

    维护社会稳定。全面推进法治安义建设,全面启动“七五”普法工作。规范信访秩序,引导群众依法解决合理诉求,全面实行诉访分离,推行网上受理信访制度。构建新型基层社会治理体系,努力实现民事民议、民事民办、民事民管。完善重大事项社会稳定风险评估机制,推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。加强专职巡防工作,发挥社区警务、群防群治、视频监控等治安防控体系作用,提高街面见警率。建立健全最严格的安全生产制度,全面落实安全生产责任。完善应急工作体系,提高各类突发事件处置能力。推行联合执法、联合办案,严厉打击危害食品药品安全等各类违法犯罪行为。加快社区管理体制改革,完善单位楼院物业管理工作机制,保障人民群众安居乐业。

    (五)清正清廉,打造高效政府新形象。

    提升依法行政能力。进一步落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序制度。认真贯彻执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向人大代表、政协委员通报政情,认真办理人大议案、建议和政协提案、建议案。完善县长信箱、网络问政、“12345”热线“三位一体”的综合服务平台,积极回应群众诉求。深入推进政务公开、办事公开,落实政务信息网上公开发布制度,扩大网上审批范围,让政府权力在阳光下运行。

    提升执行落实能力。进一步转变政府职能,做到法定职责必须为,法无授权不可为,凭专业说话,按原则办事,依岗位履责。推行政府部门绩效管理,推动工作内容数据化、工作过程流程化、工作业绩定量化,全面提升行政效能。围绕重大决策、重点项目、重要工作,突出紧张快干、精细高效、责任担当、执纪问效,开展定期督查与专项督查,全力打通工作落实“最后一公里”,以更高的标准、更好的绩效推进各项事业发展。主动学习先发地区的先进思维、成功经验、创新成果,力争更多工作创特色、树典型、出经验。

    提升反腐倡廉能力。严格落实中央八项规定、“一准则两条例”和省市相关规定,继续开展“为官不为、为政不廉”、“红包”、“小金库”、“领导干部违规插手干预工程项目”等专项治理,形成反“四风”长效化、常态化。全面推行财政资金预算绩效管理。继续加强国有资产集中管理。实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。政府工作人员始终做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律,持续保持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

    各位代表!实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,立足新起点,迈上新征程,瞄准新目标,凝心聚力,继往开来,开拓进取,为建设秀美幸福新安义而努力奋斗!

    县十五届人大七次会议秘书处 2016年1月10日印

    (共印480份)

    
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