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安义县委书记李松殿同志在县委十二届十三次全体(扩大)会议上关于县委常委会工作的报告
发布日期:2016-01-12  

    李松殿同志在县委十二届十三次全体(扩大)会议上关于县委常委会工作的报告

    (2015年12月30日)

    各位委员、同志们:

    现在,我受县委常委会委托,向全会作工作报告,请予审议。

    今年以来,县委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,团结带领全县人民,扎实推进三个攻坚、两个提速、三个升级“323”工作方略,全县各项工作取得明显成效,经济社会发展全面起势,为实现“十三五”良好开局奠定了坚实基础。一年来,县委常委会主要做了以下工作:

    (一)紧扣解放思想这条主线引领,在把方向、谋全局、抓大事中发挥领导核心作用。把牢政治方向。把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、省市全会讲话精神作为常委会的首要政治任务,始终保持政治清醒,坚决与党中央、省市委保持高度一致。把握精神实质。组织常委会、中心组专题学习,全面把握习总书记“四个全面”布局、五大发展理念等治国理政重要论述,以及省委“十六字”方针,市委“二十字”总体任务要求。搅动思想解放。深入开展“思想大解放、发展大提速”系列实践活动,查摆问题,查找差距,干部层面的消极状态得到了很好的克服。开展课题大调研,由县领导牵头,发展层面的内在动力进一步激发。成立改革攻坚与机制创新领导小组,加快攻坚,机制层面的瓶颈障碍得到了有力破解。

    (二)强攻开放招商这项主要任务,园区发展升级全面起势。坚持把开放招商作为发展短板强力攻坚,加强领导力量,由县委副书记兼任园区书记,公开选派10名专职干部到招商一线,建立完善了信息筛选、评审办法等快速决策机制,并在上海、深圳等地开展多产业招商推介活动。投资20亿元的大族能源、投资6亿元的铝材城、投资6亿元的FOX服装产业园等重大重点项目已成功签约。坚持把项目建设作为关键举措狠抓落实,梳理重大项目63个,每个项目搭建专门推进班子,并成立高规格的项目建设督查组,采取双月一现场会的形式强力推进,投资13亿的安德力新材料、投资10亿的安商义人等一批重大项目快速推进。坚持把园区平台作为产业转型主战场全力突破,园区220V电网、外环水网、路网建设等平台配套快速推进,新增项目用地1500亩,平台不断提升,水、电等制约瓶颈得到有力破解。新型建材被评为全省30个产值超100亿产业集群之一。

    (三)聚焦旧改拆迁这个主攻方向,城镇发展升级全面起势。突破连线成片拆迁第一仗。把实施连线成片拆迁作为头等任务来攻克,近7万平方米的仕桥彭家拆迁,一个月时间全部签约,五天时间全部拆除,推倒了堵在安义发展道路上、堵在老百姓心中、堵在安义干部精神状态上的“三堵墙”。启动“一河两岸”开发。把“一河两岸”作为核心区重点开发,前期的摸底、规划设计等准备工作基本完成,投资商非常看好,年后即将全面展开。城市功能品位提升。坚持问题导向、民生导向,实施“1+8”畅通县城行动,打通断头路,潦河大桥拓宽竣工通车,完成了文峰道改造提升、“三网一平台”建设等一大批城建民生功能性项目,城市形象得到改善,品位得到提升。

    (四)提速生态优势这张主打品牌,旅游发展升级全面起势。以农村改革为动力的现代农业走在前列。强力了推进农村土地确权登记颁证工作,以及石鼻等五个现代农业示范区建设,农村土地改革试点成功,引进农业龙头企业11家,100亩以上的种粮大户412户,农民专业合作社412家,全国土地确权登记颁证工作流动现场会即将在安义召开。以休闲旅游为品牌的生态优势不断唱响。重点推进了古村、民国村等龙头,重点打造了葡萄、蓝莓等特色小镇,成功了举办了金花节、蓝莓节等节庆活动,荣获“华东十大油菜花观赏地”“2015年中国十佳运动休闲城市评选入围城市”称号。以环境秩序为重点的秀美乡村常态保持。坚持把环境卫生作为重点内容长效保持,开展了农村建房秩序专项整治,打造了一批中心村以及五位一体示范村,连续九年荣获“全省新农村建设先进县”。

    (五)扛起管党治党这个主体责任,作风效能全面提速。“三严三实”深入开展。带头上专题党课,完成了9次专题学习,注重把专题教育与加快发展紧密结合,老老实实查摆了问题,防止搞形式、走过场。“六个严查”严管干部。开展了重点领域问题专项整治,正在推进巡视“回头看”专项整改。保持惩治腐败高压态势查处科级干部9人,开展作风专项督查问责79人,领导外出请假纪律意识明显增强,今年上半年,党风廉政建设社会评价列全市第一。基层基础更为扎实。选派了21名科级干部到村任“第一书记”,选派了105支“连心”小分队进村入户开展“精准”帮扶,投入300余万元为全县500余村干部办理养老保险,深入开展了基层民主协商试点,基层组织建设得到上级肯定。干事氛围加速形成。建立干部业绩台账,全程记录干部在旧改拆迁、重大项目、急难险重时刻现实表现,干部交流、使用用业绩说话。加快干部年轻化步伐,公推年轻干部到基层一线、招商一线、项目一线任职锻炼,干部使用向基层倾斜。

    (六)充分调动各方积极性,持续凝聚加快安义发展强大合力。民生投入持续增加。坚持民生导向,顺应群众期盼,启动实施了110项民生工程和惠民工程,民生事业支出占财政支出七成以上,不论是从国道、省道、县城路桥的全面大改造,还是从一些公共配套服务设施的完善,老百姓都看到了家乡实实在在的变化,共享了发展成果。社会大局持续稳定。坚持每天安排县领导信访值班,县领导带头落实包案,一批信访积案得到有效化解。强力推进群众安全感、满意度“两提升”工作,深入推进全县综治责任单位驻村挂点帮创“全覆盖”,今年前三季度,公众安全感测评列全市第一,全省前列。民主团结持续巩固。出台《关于与时俱进推进人大工作发展的意见》《关于充分发挥人民政协协商民主重要作用的实施意见》,全力支持人大依法履职及政协建言献策。与此同时,进一步加强党管武装工作,统筹推进民主党派、无党派人士、侨联、民族、宗教等统战工作,扎实做好工商联换届工作。充分调动总工会、共青团、妇联、社联、文联、残联等人民团体和社会组织围绕中心,发挥作用,服务大局。

    同时,县委常委会高度重视自身建设,切实贯彻民主集中制,坚持密切联系群众,认真落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定,自觉接受各方监督。认真履行总揽全局、协调各方、凝聚力量的重大责任,组织实施了一批关系安义长远发展的重大事项。特别是县委把高起点编制我县“十三五”规划建设作为一件大事来抓,在广泛征求意见、反复修改并经常委会审议后,形成了提请这次全会审议的《中共安义县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》。

    以上是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得,最为核心的是在于市委、市政府的坚强领导、大力支持;最为关键的是在于全县干部群众的埋头苦干、攻坚克难;最为难得的是在于全县上下在谋发展、抓发展、推发展上形成了强大合力。特别是,下半年,县委针对下半年的阶段性目标任务,提出了奋战180天,全力推进开放招商、畅通县城、旧城改造、重点项目、作风效能“五大行动”,一些大的战略性项目引进取得了突破,一些发展中的难题和瓶颈得到了破解,在今年全市“三看”活动中由下游迈进了中游行列。关键在于我们通过攻坚行动,拿出了一批实打实、有特色的突破性项目,让各级看到了安义发展有大的变化、有新的动作、有强的决心。关键在于我们通过攻坚行动:看到了一个扎实过硬的基层组织,看到了一支有执行力、有操作力的干部队伍,看到了大家发展的信心明显增强。关键在于我们通过攻坚行动,诠释了实干的含义:实干就是要落实、不落空。必须要有行动,不能停留在空喊口号。实干就是要破难、不畏难。必须把面临的难题、问题、矛盾解决好,不回避、不退缩。实干就要干出成效、干成事。必须要有阶段性的方向重点,凝聚形成合力,一个一个阶段扎扎实实干好几件事。同时,也让我们更加充分认识到:要加快安义发展,唯有“实干、实干、再实干”这一条路可以走,这既是全县上上下下最普遍的共识,也常委会最深刻的体会,更是当前和今后一个时期必须一以贯之的坚持和遵循。

    在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到,虽然经济社会发展有了起势,但与上上下下加快发展的强烈愿望相比,与周边兄弟县区竞相发展的激烈态势相比,与各级各界对安义持续的关心和关注相比,还有不小差距,主要表现在:经济体量小、财力弱;工业支撑力不强,结构单一、产业层次偏低;城市建设上有不少欠账;部分干部作风还不够实,精气神不足,与新常态新要求还不相适应。

    2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,是全面贯彻县委“323”工作方略的突破之年。2016年安义干什么、怎么干、怎么干好,关键是要坚持问题导向,既要正视我们在发展建设水平上经济体量、财政实力、产业发展、城市建设的差距,同时更要看到我们在思路理念、责任使命、精神状态上的差距更大,任务更重。对此,我们必须保持清醒认识,拿出务实、管用、过硬的举措,把我们在发展上的差距和被动局面扭转过来,把我们独特的优势发挥出来,使安义走上一条加速、加码、加快发展的道路。2016年全县工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届四中、五中全会精神,中央经济工作会议精神以及省委市委全会精神,坚持问题导向,直面差距,以思想大解放为主线,以强产业、抓转型为发展主题,聚焦城建、园区、农旅发展主战场,加快行动,合力攻坚,负重前行,为全面贯彻 “323”工作方略而不懈努力!

    一、必须持之以恒地把思想大解放、提振精气神作为主线贯穿加快发展全过程

    加快安义发展,思想解放是关键,我们开展思想大解放,主要任务就是要把差距找出来,不能回避,只有把制约发展的症结挖出来,找到问题,正视问题,才能解决问题。当前,我们要正视和解决好四方面的问题。一要正视和解决好视野上存在的近视、短视,眼界不宽,不能放眼看世界,对新的潮流、趋势反应迟钝的问题。对新常态、新要求,认识跟不上,这就要解放思想,既要补认识上的课,又要加行动上的油,特别是认识上有误区、有偏差的,更要警醒,要坚决抛弃旧观念,树立新思维。只有登高才能望远,只有不断地学习新知识、新理念,学先进、学标杆,痛下功夫把发展中存在的瓶颈问题研究透,才能科学地拿出破解办法,拿出过硬举措。二是要正视和解决好境界上存在的小气,算小账,打小算盘,没有舍得理念,在大产业、大项目、大发展上难以突破的问题。必须坚持大开放,引进大的客商,引进投资者。在合作过程中要诚信,做一个负责任的政府,承诺的事情不能不兑现,特别是企业在项目建设过程中碰到难题要主动帮助破解,不能关门打狗。三是要正视和解决好担当上存在的不敢担风险,不敢冒,不敢闯,守摊子,混日子,责任感、使命感不强的问题。加快发展就要有大思路、大手笔、大魄力,安义发展中缺少的就是大产业、大投入、大建设。我们要把加速发展、跨越发展作为责任使命,拿出超常规的举措、不一般的担当来推动发展建设,把担当体现到干大事、推大项目、解难事上。四是要正视和解决好效率上存在的效率不高,爱折腾、名堂多的问题。首先要从四套班子领导做起,从开会办文做起,实行会议纪要限时印发办结,各方面报送的请示要定期内做出答复。县委的规范运行规定发下去后,如果还存在不遵照执行、不按规定办的,要进行追责倒查。要形成“说了算,定了干”氛围,县委政府研究确定的事,会上的工作部署,大家都要不折不扣地执行,任何人都不能做选择题。特别是对效率问题、落实问题,请县纪委、县委组织部、县委办公室,按制定的督查督办机制,把查工作效率作为明年抓落实的一个重要环节。

    二、必须心无旁骛地把强产业、抓转型作为发展主题坚定不移落实好

    产业不强是制约安义发展不快最大短板,必须围绕产业这一“首强”目标、紧盯工业这一“短板”持续发力。重点是在传统建材转型升级、多产业发展、农旅融合发展三个方面下功夫。

    1.加速传统建材转型升级。在保持产业发展定力的同时,推动建材产业转型升级,争创国家级新型工业化示范基地。一是推动资源整合,运用互联网+,依托安商义人o2o线上线下平台,完善建材联盟体,加快推动传统模式向电商模式转型、产品由初加工向终端门窗、民用型材向工业型材转型;二是完善产业链条,加强对建材产业集群发展规律研究,针对产业链薄弱环节,开展产业链招商,包装实施一批重点招商项目,补齐产业短板,特别是要在引进建材龙头上下功夫。三是强化平台建设,加快推进中国(安义)铝材城等专业化分工、技术创新平台建设。建设多层标准厂房,引进品牌门窗加工企业,以铝型材海量采购带动企业转型升级。

    2.加快形成多产业发展格局。坚持开放大招商,加快推动新型建材、纺织服装、医药化工、新能源、新材料多产业发展。一是突出招大引强。要创新招商方式,充分发挥好驻外商会的作用,对商会不能是一般的走访联系,要拿出我们的热情和执着,挖掘人脉和信息,在专职、专门、专业、专注上下功夫。要把招商引资工作重心转移到招大引强上来,强力推进重点产业和重大项目招商,紧盯上市公司、行业龙头,承接京津及沿海重点区域产业转移,着力引进战略投资者和龙头企业。二是加快项目建设。建立健全从洽谈对接、签约推进、落户开工、竣工投产全程的“一对一”项目服务保障机制,加快推进一批重大重点项目建设进度。三是优化产业布局。按照“壮大主导产业、改造传统产业、发展新兴产业”要求,调整产业结构,规划布局多产业,优化园区20平方公里空间。同时,启动南边山智慧园规划,重点发展现代物流、大学城、总部经济。

    3.推动农旅产业融合发展。按照“绿富美”一体化发展目标,推动一二三产业融合发展,把安义的生态优势发挥出来。一是发展壮大现代农业。策应南昌绿谷“两区一廊”规划布局,重点开发石鼻、黄洲、长均、东阳、新民五大现代农业示范区。发挥绿色蔬菜、特色水果、特种养殖等绿色农业品牌优势,推动新型农业经营主体产业化、特色化、规模化发展,打造都市休闲农业品牌。二是打造全域化大景区。发展全域化旅游,把安义当做一个全域化的大景区来打造,修编我县旅游业总体规划,规划建设环西山休闲度假旅游线、九岭山生态旅游线两大精品线路,打造以县城为中心构建购物、美食、娱乐区,以安义古村为中心构建休闲、度假、康体旅游区,构建全域化大框架。

    三、必须从严从实地把转作风、抓落实作为干事创业的强大保障

    安义要加快发展,关键要把干部的责任感、使命感和工作热情激发出来,将作风落实到建设任务上,落实到责任担当上,用十二分的努力,打造一支干事创业的干部队伍。

    1.转作风、抓落实要聚焦到几大战场上来。作风关键是要落地,要聚焦到攻坚战场上。一是聚焦城镇发展战场。关键是做好几篇文章。一是做好“一河两岸”文章,要坚持高标准规划,把这个水资源利用好、打造好,提升城市形象和功能,解决我县县城没有核心区的问题。春节前潦河两岸的规划、资金、拆迁等前期准备要全部到位,一项项抓紧落实,确保年后全面启动。二是做好拉开城市框架文章,明年要集中攻克北外环建设,把循环路网拉开;启动南边山区域开发,做好规划、土地利用和项目引进等前期工作。三是做好老城区改造文章,加快推进商城重建、仕桥彭家还建房等民生工程建设,强化社区建设和管理,完善社区功能配套及景观工程建设,整合现有资源,大力打造特色街。元旦过后,利用2个月时间,采取全员发动、全员参与,开展城市综合管理大会战整治行动,克服精力难以集中,按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序”的要求打造县城,迎接春节。二是聚焦园区发展战场。重点做好几件事,一是抓好重大产业项目建设,梳理园区2016年重点项目,推进FOX服装产业园、安德力、东方雨虹等重大重点项目高标准规划、建设、引进。二是抓好功能平台建设,扩大小微工业园的承载能力,启动智慧园区服务平台,环保监测,以及昌工控股商业综合体等配套设施建设。三是抓好园区开发,继续加强土地整理工作,加快推进红山大道西延工程、创业大道、奋发路提升工程等路网建设。要“筑巢引凤”把基础配套解决好,每年要确定新开发的面积,不能原地打转。四是加快园区机制体制改革,解决运行不畅、效率不高的问题。三是聚焦农旅发展战场。具体抓好几大项目:一是加强与省旅游集团战略合作,围绕创国家4A,一些具体任务要落实到点、到人,对古村及周边综合打造要及时跟进。二是推进龙头项目打造,快速推进南昌菜园、梓源民国村、黄洲林涛等农旅项目建设;三是推进绿能、蓝莓基地等项目建设,完善土地流转及农村土地确权登记颁证相关配套工作。四是抓好系列节庆活动和特色小镇建设。项目的投资主体要加快进度,真投入;项目所在地要把项目建设中的征地拆迁、环境服务全力以赴落实好。

    2.转作风、抓落实要体现在工作时效实效上来。不讲时效、不讲成效,一切工作都是空的。一要按照“项目化、时间表、责任人”要求,制定“阶段行动推进计划”,具体涉及到每项工作、每个项目、各相单位责任人,要做好进度要求、资金使用、人力调配等具体安排。二是县委、县政府、各乡镇各部门对明年工作要按照“一月一安排”,明确各阶段的工作重点,完成情况要跟踪督办,没有完成的及时通报。明年项目推进工作要建立科学有力的机制,按照一个项目、一个指挥、一套人马搭建班子,项目督查组负责督导,对推进不力的要下督办单。三是明年四大家领导要强化项目责任,除了对在建项目有推进机制外,对招商引资项目要跟踪洽谈,建成项目要高效服务,开放办要拿出具体的安排,明确责任人、责任表,不能只有发文,只是挂名,要有责任,要能够协调解决问题,碰到难点问题,要发挥领导作用,调度整合力量解决问题。解决问题要讲究效率,要限时解决,企业的效率就是生命,不能因为我们的低效而影响企业效率,增加企业成本。明年要把领导挂点作为提升服务能力、优化发展环境一个重要环节,作为检验作风建设的一个重要方面。

    3.转作风、抓落实要靠过硬的机制和队伍。在从严治党新常态、新要求下,县委扛起党的建设、廉政建设主体责任,坚持以问题为导向,强化基层党的建设、廉政建设、巡视巡查等工作,打造一支能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍,着力解决影响推进安义发展中不落实的问题。一是建立解决“不落实”的机制。工作部署后关键是落实,影响工作成效的最大因素就是不落实。要建立科学完善的督查跟踪问效机制,在原来县委督查室常态督查和县委常委带队督查的基础上,针对今年的工作任务,发挥县人大、县政协的督查作用,组织人大常委和政协常委分别就城镇建设和园区发展两块工作进行督查,以严格的督查和考核来解决不落实问题。二是夯实基层组织建设。按照“连心、强基、模范”要求,进一步加大“连心”小分队驻村帮扶和“第一书记”选派力度,促进政策、人才和资源向基层倾斜;充分发挥党员先锋模范作用,坚持“党建+”思维,积极引导党员干部在开放招商、城镇建设、产业发展、攻坚扶贫中建功立业;进一步加大干部培养使用力度,按照“年轻、基层、一线”要求,通过下派、挂职、交流等方式,让干部到项目一线、基层一线去攻坚,去历练,使基层事业与基层干部形成良性发展。马上就要过年,明年要换届,任何人不要因为过年放松,不能有“混过年、等换届”的思想。三是落实好“两个责任”。坚持抓好党风廉政建设“两个责任”落实,坚持把纪律挺在前面,以作风效能督查“十分制”为抓手,常态化抓好县委七条禁令、作风建设“六个严查”等工作落实,规范“三重一大”民主议事、财经纪律、个人事项报告等制度刚性执行,深入开展领导干部收受红包、违规插手工程、私设“小金库”、“为官不为、为政不廉”专项治理活动,以良好的政治生态,共同营造风清气正干事创业氛围。

    再过两天就是元旦,春节的脚步越来越近,各项工作任务非常繁重,大家要统筹兼顾,认真安排,扎实做好当前各项工作:一是要提前精心谋划好2016年工作,确保争取主动,实现“开门红”;二是要关心困难群众的生产生活,开展好送温暖活动;三是要切实抓好安全稳定工作,加大信访矛盾问题的排查化解,全力做好重点部位的安全工作,防止安全事故。坚守好工作岗位,执行好领导值班带班制度,元旦春节值班省市委已经明确将进行严格检查。四是抓好党风廉政,严格遵守八项规定,严守各项纪律,严禁收受红包,严防“四风”反弹,确保过一个文明、节俭、清廉的节日。

    同志们,形势逼人,时不我待。实现安义加快发展,任务艰巨,使命光荣。我们一定要振奋精神,坚定信心,以更加顽强的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施,为实现“十三五”规划良好开局作出贡献!

    信心,以更加顽强的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施,为实现“十三五”规划良好开局作出贡献!

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