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安义县委书记李松殿在县委十三届党代会上的报告
发布日期:2016-11-15  

开启新引擎 谱写新篇章

为加速安义发展升级 加快实现全面小康而奋斗

——在中国共产党安义县第十三次代表大会上的报告

李松殿

(2016年8月29日)

    各位代表、同志们:

    现在,我代表中共安义县第十二届委员会向大会作报告,请予审议。

    这次大会的主题是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结县第十二次党代会以来的工作,研究部署今后五年全县经济社会发展目标和任务,号召全县各级党组织、全体党员、广大干部群众,深入实施“323”工作方略,务实进取,开拓创新,为加速安义发展升级、加快实现全面小康而奋斗!

    各位代表,同志们!县第十二次党代会以来,在市委、市政府的坚强领导下,县委团结带领全县上下,坚持“三县一城”定位,大力实施“323”工作方略,解放思想、攻坚克难,圆满完成了“十二五”经济社会发展各项目标任务。

    ——五年来,我们坚持发展第一要务,在砥砺前行中进位赶超。2015年,实现地区生产总值90.55亿元,较2010年增长72%;完成财政总收入11.26亿元,较2010年增长1.9倍,首次突破十亿元大关。规模以上工业增加值、固定资产投资,分别是2010年的3.38倍和2.56倍,在全市“三看”活动评比中我县迈入中游行列。先后荣获全国科技进步县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省创先争优先进县、全省科学发展综合考核评价先进县、全省固定资产增长先进县等荣誉称号,连续10年被评为全省平安县。

    ——五年来,我们聚焦产业转型,发展后劲不断增强。累计引进重大重点项目72个,园区落户企业206户,规模以上工业企业95户,实现主营业务收入150亿元。全面推进落实“降成本、优环境”专项行动,帮助企业解决困难。走通了建材转型发展之路,雄鹰铝业、安商义人做大做强,建材产能96万吨,位列全国第三,成功跻身全省60个百亿产业集群方阵。走顺了多产业发展之路,加快推进了东方雨虹、安德力新材料、FOX服装产业园等引爆性龙头项目,新型建材、新材料、新能源、纺织服装、医药化工等多产业发展格局加速形成。

    ——五年来,我们聚焦城镇发展,城市建管取得重大突破。一举拆除了安义老商城,打好了仕桥彭家旧改拆迁第一仗,启动了“一河两岸”开发建设,潦河南岸一期旧改拆迁基本完成,开启了跨河发展新篇章。昌铜高速、龙安大道通车,开通安义至南昌公交双线,加快融入南昌半小时经济圈。实施了潦河大桥拓宽、主干道提升改造、断头路打通等工程,加快推进了东外环、北外环建设,进一步完善了交通网络。公交枢纽站、客运站、公厕、游园等系列城建民生项目实施,进一步弥补了功能欠账。开展城市管理大会战,春节期间县城拥堵顽症得到了缓解,城市管理在全市农村县区排名前列。

    ——五年来,我们聚焦旅游发展,现代农业与休闲旅游形成特色。在全省率先启动了土地流转试点,颁发了第一张农村土地流转使用权证,农村改革成功经验在全省推广。绿能公司依托土地流转带领群众致富,得到了习近平总书记的点评;南昌菜园发展智慧农业,打造现代农业样板,央视《新闻联播》进行了专题报道。做好农旅结合文章,加快推进了安义古村、梓源民国村等重大农旅项目,打造了东阳蓝莓、新民葡萄、长埠荷花、黄洲香梨、乔乐金果等特色小镇,形成了观光油菜、生态小水果、精品苗木、绿色蔬菜等特色产业基地。举办了全国越野车锦标赛、全省青少年赛艇、皮划艇锦标赛,被评为中国十佳运动休闲城市评选入围城市、华东十大油菜花观赏基地。

    ——五年来,我们提速生态潜能,绿色崛起注入新动能。实行严格的项目准入制度,高标准建设了污水处理厂,重拳出击整治了河道采砂乱象,铁腕控制违章建筑。加大了对潦河水资源保护力度,县城饮用水源水质达标率100%,空气质量优良率92.5%。国土资源管理成效明显,争取到省级“低丘缓坡”试点,被评为全国基本农田保护先进县、全国国土资源节约集约模范县。深入推进中国秀美乡村·安义创建工作,扎实开展了清洁水源、清洁田园、清洁家园综合整治行动,成功创建了省级生态县和一批国家级、省市级生态乡镇(村),连续九年荣获全省新农村建设先进县。

    ——五年来,我们提速作风效能,干部精气神明显提振。通过思想大解放、课题大调研,破解了干部开放度不够、视野不开阔问题。通过旧改攻坚、五大行动,破解了干部畏难情绪、信心不足问题。通过完善干部业绩台账,开展“三比”活动,建立强有力的督查机制,破解了工作推进中不担责、慢落实问题。通过出台“六个严查”、“七项严禁”,开展“红包”、“违插”以及基层腐败专项整治,党风廉政建设社会评价保持在省市前列。

    ——五年来,我们坚持以民为本、一切为民,群众获得感、幸福感、安全感显著提升。实施了保障住房、教育园区、国省道改造等一批民生项目,养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面持续扩大,就业形势总体稳定,社会救助水平逐年提高。落实政策性保护价收购农民粮食,带动农民人均增收245元。社会各业全面进步,荣获全国知识产权示范县、全省专利十强县、全省农村卫生工作先进县、全省计生服务先进县。《古村女人》实现了我省长篇电视剧金鹰奖、金牛奖零的突破。推进“法治安义”、“平安安义”创建,加快实施了“天网工程”,公众安全感测评连续位居全省前列、全市第一。荣获全省信访工作“三无”县、全省“六五”普法先进县。

    ——五年来,我们坚持加强党的建设和常委会自身建设,凝聚了加快发展的强大合力。深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“创先争优”、“群众路线”、“三严三实”和“两学一做”等主题教育实践活动。坚持重心下移,整顿软弱涣散党组织,配齐配强基层党组织带头人,全县所有村级活动场所基本达标。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用,从严落实管党治党责任。全力支持人大依法履职、政协民主协商。加强党管武装和“双拥”工作。发挥侨联、工商联、驻外商会优势,做好统战工作。对台、老干部、党校、史志、工青妇、文联、社联、残联等各项工作迈上新台阶。

    各位代表,同志们!奋斗充满艰辛,耕耘才有收获。我们在加快安义发展征程中,点点滴滴的成绩,无不饱含着省委省政府、市委市政府的关心关怀、鼓励厚爱!无不体现着安义历届班子励精图治、奋力拼搏!无不浸透着全县老领导、老干部、老同志鼎力支持、加油鼓劲!无不诠释着社会各界、各民主党派、无党派人士精诚团结、无私奉献!正是大家众志成城,和衷共济,不断推动着安义前进的步伐。在此,我谨代表县委,向全县各级党组织、全体党员、广大干部群众和社会各界人士,向在安义投资兴业的广大企业家和客商朋友,向全体公安干警、驻县武警和消防官兵,向长期关心支持安义发展的各级领导、同志们、朋友们,表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

    各位代表,同志们!五年来,全县上下肩负历史使命,坚定信念,勇往直前,充分诠释了发展自信,展现了担当精神,体现了为民情怀。五年的发展实践,凝结成“六个始终坚持”的经验和体会,是我们前进道路上的宝贵财富,只要全县上下形成共识,毫不动摇地坚持好、发展好,安义的发展必将迎难而上、继往开来。一是始终坚持解放思想、扩大开放不动摇。安义首要的攻坚任务,就是突破开放度不够的困局,通过思想大解放,破解过去封闭、短视束缚,极大地激发安义人敢闯敢试、敢为人先的发展活力。二是始终坚持聚焦产业、咬定发展不动摇。做强产业是加快发展的不二选择,我们全力突破产业单一、缺乏引爆性项目的瓶颈制约,在招大引强上下足功夫,引进一批有支撑力的项目,必将成为安义今后重要的经济增长点。三是始终坚持问题导向、攻坚克难不动摇。我们咬定青山不放松,难题面前不退缩、不回避,敢于担当,任何困难都阻挡不了我们前进的步伐。四是始终坚持实在实干、重在落实不动摇。加快发展唯有实干,我们按照阶段性工作推进方法,一个阶段一个阶段扎扎实实干,一场一场接力赛,积小胜为大胜,我们的目标就一定能够实现。五是始终坚持一切为民、赢得民心不动摇。人民群众是我们事业发展的力量源泉,为群众谋福祉是我们的终极目标,我们一切工作从群众利益出发,走群众路线,依靠群众是我们克敌制胜的法宝。六是始终坚持团结一心、凝聚合力不动摇。团结就能战无不胜,团结就能攻无不克,只要全县上下团结一心、同舟共济,就没有什么困难可以难倒我们,就一定能够从胜利走向胜利。

    五年的拼搏,五年的奋斗,我们脚踏实地,一步一个脚印把安义建设好、发展好,取得的经验弥足珍贵,全县上下干事创业的生动局面更为难得。在加快发展的新阶段,我们更要保持清醒,看到发展中存在的问题和不足,面对经济总量不大,工业支撑力不强,产业结构单一,缺乏牵引性、引爆性项目;城市建设步伐不快,欠账较多;城乡发展不均衡,民生福祉还有很多短板;干部新形势下能力不适应等问题,新一届县委有责任、有信心把这些问题破解好,把安义的事业发展好,把老百姓的利益维护好,以从严从实的担当,舍我其谁的豪情,推动安义新一轮大发展、快发展。

    各位代表,同志们!今后五年是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键期。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为今后发展指明了新方向,勾勒了新路径;省委建设赣江新区、市委“揽山入城”战略的全面实施,以及南昌大都市区规划出台,为安义进位赶超、融入南昌大发展提供了新机遇,注入了新动能。我们必须贯彻落实好中央、省市精神和战略部署,充分发挥安义生态资源、全民创业优势,以饱满的信心、必胜的决心,坚决打好加快安义发展的攻坚战,让科学发展、绿色发展在安义落地生根。

    今后五年全县工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实五大发展理念,按照省委“十六字”方针、市委“二十字”总体任务,坚持旧改拆迁、开放招商、机制创新“三个攻坚”,干部作风效能、生态优势潜能“两个提速”,园区发展、城镇发展、旅游发展“三个升级”的“323”工作方略不动摇,全力开启发展新引擎,全面构建发展新机制,推动产业由初中级向中高端迈进,推动城市由开拓建设期向加速成型期迈进,加速安义发展升级、加快实现全面小康,为建设绿色、诚信、活力、智慧、幸福新安义而努力奋斗!

    各位代表,同志们!全力加速推进安义发展,全心全意谋划民生福祉,驰而不息推进党的建设,是时代赋予新一届县委神圣的职责和使命。在新的历史使命面前,我们必将义无反顾、奋勇向前,团结带领全县人民共同谱写安义经济社会发展新篇章。

    一、站在新起点,全面开启加快安义发展新引擎

    加快发展是安义当前乃至今后一个时期最重要的任务,必须拿出强有力的发展举措,以供给侧结构性改革为主线,以重大项目为引爆,全力突破发展中的瓶颈难题,全面开启一园多产、一河两岸、一谷四片、一路一带、双创驱动五大发展新引擎。

    (一)开启“一园多产”产业升级引擎。园区是工业经济发展主战场,是产业转型升级主平台,新一届县委将聚焦园区发展,紧盯产业首强目标,加快工业向中高端升级步伐。坚持招大引强战略,强力推进招商引资“一号工程”,狠抓重点产业、重大项目招商,力争在引进世界500强、国内100强、行业十强、上市公司上取得重大突破。坚持做大做强建材产业,立足打造中国中部铝门窗第一县,支持雄鹰、安商义人等龙头企业走品牌创建、创新发展之路,发挥小微创业园平台作用,整合资源,抱团发展,打通上下游产业链条,推动建材产业由产品初加工向门窗终端、由民用型材向工业型材转型升级,全力建设产值超300亿元的中国铝材之乡。坚定多产业发展方向,以安德力、东方雨虹、FOX服装等引爆性项目为龙头,加快构建以新型建材为主导,新材料、新能源、纺织服装、医药化工为支撑的多产业发展格局。坚持优化园区平台,以产城融合为方向,推进扩区调区,实施园区城中村改造,大力完善生产、生活、物流、商贸等要素配套,致力打造规模企业翻番、多产业集群发展、主营业务收入超500亿元的产业首强核心区,把园区建设成为现代化、智能化工业新城。

    (二)开启“一河两岸”城区升级引擎。南昌实施“揽山入城”战略,安义作为省会南昌联系赣西北区域重要节点城市,融入南昌大都市经济圈,关键是要把发展机遇牢牢抓住,在城市建设上精准定位,建设南昌城市副中心,加快融城步伐。新一届县委将充分发挥好潦河水资源优势,做好“一河两岸”开发文章,坚定走好城市跨河向南发展之路。高起点规划,塑造城市形象。把安义的历史文化、创业精神等元素融入到城市建设,科学编制“一河两岸”发展规划,加大旧改拆迁力度,高标准打造城市核心区。精心设计沿河景观,规划建设绿地公园、市民广场、“六馆一中心”,实现人与自然、人与城市的和谐相处。完善城市功能,拉开发展框架。抢抓西外环拓展后移机遇,规划建设高速互通、城市立交路网,加快推进城市四条外环线、城区交通“微循环”、跨河新大桥等道路桥梁设施建设,完善功能配套,构建“八纵八横”、“一河六桥”交通循环体系,全面拉开30平方公里城市发展框架。注重市场运营,建设活力城市。加快城市开发,提升运营水平,引入国内知名运营公司、商业企业,培育休闲娱乐、健康养老新业态,吸引高素质人才、高收入群体、高消费人群落户安义,实现开发、设计、运营相衔接,迸发城市发展活力。提升城市管理,打造智慧城市。实行城市网格化管理,严控违章建筑,实行城乡环卫保洁市场化运作。引入“互联网+”思维,整合资源,引进战略合作者,实现城市管理数字化、智能化、精细化。致力把安义建设成为独具个性品味、彰显文化底蕴的宜居宜游生态园林城市,让生活在这个城市的人民充满幸福,有尊严、有自信。

    (三)开启“一谷四片”农旅升级引擎。“南昌绿谷”是市委按照建设“绿富美”农业农村模式样本,打造集秀美乡村、现代产业、乡村文化为一体的现代农业与秀美乡村示范走廊。安义作为“南昌绿谷”战略主战场,新一届县委将以此为契机,推进“一谷四片”开发,着力打造生态文明安义样板。建好“一谷四片”,构建全域化旅游格局。坚持“绿富美”一体化发展,围绕“南昌绿谷”,深入推进与省市旅游集团等品牌公司战略合作,加快游客服务中心建设,大力推进安义古村创4A级景区。以南昌菜园、林涛苗木、安义古村、春晖蓝莓为龙头,全力加快东西南北四片区重大农旅项目建设,着力构建“一谷四片”全域化旅游大格局,实现年接待游客600万人次,旅游综合收入20亿元,争创全省旅游强县、全国休闲旅游目的地。深化农村改革,大力发展现代农业。巩固土地确权登记颁证、土地流转改革成果,积极探索土地承包权、经营权抵押贷款新途径,推广绿能模式,培育职业农民,发展新型经营主体,走好适度规模经营路子。依托绿色蔬菜、生态小水果、精品苗木等特色产业基地,推动农旅产业深度融合,发展智慧农业,打造现代农业升级样板,实现农业增效、农民增收。建设秀美乡村,提升农村文化内涵。按照“五位一体”要求,加强村庄美化绿化,实现新农村建设全覆盖。进一步加强农村精神文明建设,深入开展兴家风、淳民风、正社风“三风”活动,积极推进公共文化服务均等化、标准化,提升农民素质,丰富农民生活,致力建设社会安定和谐、百姓安居乐业的美丽家园。

    (四)开启“一路一带”平台升级引擎。加快安义发展,关键是要把握重大发展契机,做好融入大南昌文章,在全面对接南昌、密切联系南昌上寻找突破。新一届县委将充分发挥龙安大道区位、空间优势,沿龙安大道布局现代服务产业发展带,把“一路一带”作为紧密联系南昌大都市经济圈的重要平台和载体,开辟安义经济发展新战场。高起点谋篇布局,按照规划先行,加快启动“一路一带”发展整体规划和南边山土地利用规划,划定沿线开发红线,明确重点开发区域,建设安义新的城市综合体。科学定位产业,注重保护好沿线宝贵的青山绿水资源,加大招商引资和项目包装,规划布局高端养生园、教育文化园、现代物流园等现代服务业和智慧产业。加快完善配套设施,按照产城融合要求,加快龙安大道沿线土地收储,推进沿线基础设施和综合配套建设,致力把“一路一带”打造成为融入大南昌、承接强辐射的发展腹地,成为安义未来产业经济新的增长极。

    (五)开启“双创驱动”动能升级引擎。大众创业、万众创新这一结构性改革是激发全社会创造力的有效途径,推动安义发展,关键是要在激发发展潜能和活力上下足功夫。新一届县委将坚持走好科技创新这步先手棋,发挥全民创业和民间资本优势,培育加快发展强大动能。走科技创新之路,培育经济发展动能。强化企业创新主体地位,加快产业结构调整,以科技创新牵引产业升级,大力发展高科技产业和新兴产业。扶持引导企业加大科技投入和品牌创建,赢得市场主动。高举全民创业大旗,激发百姓动能。出台支持全民创业实施意见,推动更多安义人走出去创业,引导在外创业人士带项目、带资源、带信息回乡。充分发挥凌继河等先锋人物带头致富、带领群众致富的引领作用,服务家乡发展。发挥民间资金优势,激发社会资本动能。发挥驻外商会作用,吸引县外民间资金回流,发展总部经济、担保公司等金融实体。积极探索规范民间资金管理,创新政府和社会资本合作模式,推动社会资本参与公共基础设施投融资,不断激发安义经济社会发展活力。

    二、全面贯彻五大发展理念,加快构建引领发展新机制

    各位代表,同志们!中央提出五大发展理念,这是关系发展全局的一次深刻变革。实现安义更好更快发展,厚植发展优势,必须坚持以五大发展理念为引领,在思想上、行动上贯彻落实新理念,构建发展新机制。

    (一)坚持以创新驱动发展,着力提高发展质量和水平。对安义来讲,创新比任何时候都更为重要、更加迫切。新一届县委立足于把创新作为进位赶超的关键举措,力争在新一轮发展中赢得战略主动。更加注重发展理念创新。理念决定思路,思路决定出路。加快安义发展就要跳出安义审视安义,着力在区域、产业、交通、公共服务等方面对接融入大南昌上下足功夫,以更有活力、更具实力、更加美丽、更多幸福的发展理念,作为全县各项工作的出发点、落脚点,走出一条切合自身实际的发展新路。更加注重机制体制创新。突出顶层设计,实施综合改革。以园区机制体制创新为重点,推动园区人权、事权、财权相对独立,激发园区活力;以城市投融资机制创新为重点,突破定式思维,激发市场活力,积极探索推广运用PPP模式,敢于用明天的钱、社会的钱来推动安义城市建设。更加注重改革任务落实。坚持把改革创新作为发展中心工作和重大课题贯穿始终。积极探索扩权强镇、农村集体经济制度、林业经营权、不动产登记等改革试点。稳步推进司法体制改革,完善审判权力运行、监督管理机制,健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。

    (二)坚持以协调统筹发展,着力在加强薄弱领域中增强发展后劲。在加快发展征程中,安义还面临许多发展短板和薄弱领域。新一届县委坚持问题导向,把解决不平衡问题作为重要任务,力争实现全方位均衡发展。全力推动产业协调发展。坚持把工业强县作为第一战略,把强工业作为首要任务,紧盯工业不强这一最大短板,实施市场主体升级工程,推动“个转企、小升规、规上市、市成龙、龙带群”,不断增强工业在经济发展中的支柱地位和支撑作用。加快推动现代服务业发展,重点培育金融、会展、电子商务等高端服务业,丰富产业业态。全力推动城乡协调发展。加快推进全县土地利用总体规划修编,实现“十三五”规划、城市发展规划、产业规划等“多规合一”。加大城中村和城镇棚户区改造力度,每年列计划高标准推进城市主干道、背街小巷整治,推进城乡一体化进程,推动农民转市民。鼓励各乡镇围绕自身产业定位、生态优势和资源禀赋,高起点规划打造一批产城融合新镇、生态旅游强镇、历史文化名镇。全力推动基础设施和功能配套协调发展。坚持交通优先发展,全面对接西外环、地铁、轻轨等南昌综合交通体系,加快推进县域网状节点建设,打造县域30分钟循环交通体系。弥补城市功能短板,重点推进商城重建,以及停车场、小游园、小广场等市政工程建设。全力推动物质文明与精神文明协调发展。实施精神文明建设提升工程,深入开展文明村镇、文明家庭、文明小区创建,推动社会主义核心价值观在基层落地生根。深入挖掘千年古县厚重的文化底蕴,传承弘扬民俗民间文化、创业文化,创造出更多展现安义精神风貌、彰显安义文化特色的优秀作品。

    (三)坚持以绿色引领发展,着力提速生态潜能。绿色是安义最大的优势、最靓的品牌。新一届县委将进一步发挥绿色优势,释放绿色潜能,努力在绿色发展中取得更大成效。全面贯彻绿色理念。坚持生态立县、绿色富县,用生态文明理念推进结构调整,使“绿色”成为安义的都市流行色和未来核心竞争力。倡导绿色生态、文明健康的生活方式,开展形式多样的绿色创建活动,带动全社会参与,使绿色生活理念进一步深入人心。全面加大绿色保护。坚持对历史负责,决不以牺牲环境为代价换取经济发展,深入开展大气、水、土壤污染治理行动,划定并严守生态红线,实行环保网格化管理。对环境污染“零容忍”,严查破坏山体、破坏绿色、破坏环境的行为,严查失职渎职行为。全面践行绿色发展。以创建省级森林城市、国家级生态城市为目标,积极推动转方式、调结构,构建绿色低碳发展新模式。实施工业园区、生产企业循环化改造,加快推进村庄绿化、通道绿化等生态工程,全力推进绿色园区、生态城镇、森林村庄建设。

    (四)坚持以开放带动发展,着力强化开放招商举措。安义要实现加快发展,开放尤为重要,招商尤为迫切。新一届县委坚持以开放为主抓手,以大开放谋求大发展,在思想境界、战略布局上实现全方位、全域化大开放。坚持大开放主战略。牢牢抓住招商引资“牛鼻子”,牢固树立舍得理念,坚决破除闭关守旧思想,破解过去小招商、招老乡的旧套路,推动形成大招商、招大商、真招商、招真商的浓厚氛围。创新开放招商方法。突出抓好产业招商,围绕产业集群,引进龙头企业,补链强链,补齐短板。积极探索资本招商、总部招商、轻资产招商、平台招商等新模式,务求更大招商成效。优化开放招商环境。按照早开工、早建设、早投产要求,扎实做好征地拆迁等项目推进前期工作。建立领导干部挂点帮扶企业制度,解决企业生产经营中实际问题,重点扶持有条件的企业上市。开辟绿色通道服务窗口,简化办事流程,提高办事效率,降低企业成本,打造安义服务最优、效率最高、口碑最好的招商环境。

    (五)坚持以共享保障发展,着力增进民生福祉。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。新一届县委坚持民生导向,切实把维护群众利益、为民谋福祉的宗旨践行好,把率先实现全面脱贫、率先实现全面小康的重大政治任务落实好。加快全面脱贫攻坚。聚焦贫困村、贫困人口两大脱贫难点,因人因地施策,重点解决就医、就学、建房等问题,实施产业扶贫、结对帮扶,提高贫困村基础设施水平,做到精准扶贫、精准脱贫,走好安义全面脱贫致富新路子。加快实施民生工程。关心群众生活,每年列计划办一批民生实事,把城南教育园区、保障性住房、中医院搬迁、农村电商平台等民生工程实施好,让就业、医保、社保、困难救助更多惠及群众,真正让老百姓有更多的幸福感、获得感。加快推动公共服务均衡发展。促进教育公平,推进城乡教育标准化建设,推动义务教育均衡化发展。深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,促进人口均衡发展。加快打造和谐平安品牌。加强基层基础,提升社会治理现代化水平,落实综治中心、综治信息化、网格化管理、天网工程“四项建设”。针对群众反映强烈的突出问题,开展常态化专项治理。严格落实领导信访包案制度,把基层矛盾纠纷、信访问题调处好,推进公众安全感、群众满意度持续保持省市前列。

    三、从严管党治党,全面推进党的建设新的伟大工程

    各位代表,同志们!中央“四个全面”战略布局,习近平总书记关于党的建设系列重要论述,为新形势下“党要管党、从严治党”提供了根本遵循。全县各级党组织要按照全面从严治党新要求,切实扛起主体责任,不断提高党的建设科学化水平。

    (一)加强思想建设,保持政治定力。坚持把思想建设作为党的建设首要任务,永葆共产党人的先进性和纯洁性。坚定理想信念。 以“三严三实”为标准,继续深入开展“两学一做”学习教育活动,始终做到“讲政治、守规矩、顾大局”,始终和党中央保持高度一致,对党忠诚,坚定共产主义信仰,坚守共产党人精神家园。坚持思想解放。引导党员干部站在更高起点,以战略目光、全局视野和创新思维,谋划安义未来发展。以饱满的精神、昂扬的斗志,积极投身加快安义发展的伟大实践。坚守思想防线。不断加深党的理论知识学习,强化道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,自觉抵制各种错误思潮。始终保持对事物的清醒认识,明辨是非,站稳立场,不信谣、不传谣,自觉维护党和政府形象。

    (二)加强班子建设,树立鲜明用人导向。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,抓班子、带队伍、转作风。树立实在实干用人导向。在全县上下倡导一线攻坚、担当负责的作风,注重在一线使用和发现干部,形成说了算、定了干、能者上、有为才有位的干事导向。更加注重年轻干部、女干部和党外干部培养。建立并推行干部容错机制,支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为,激发干部干事创业的主动性和积极性,旗帜鲜明地支持改革者,鼓励创业者,重用实干者。加强干部教育管理。通过“请进来、走出去”加强干部教育培训,不断开阔视野、提升能力。大兴调研之风,引导干部用创新的办法研究问题、破解难题。切实关心爱护干部,为干部干事创业搭建平台、保障待遇、浓厚氛围;为吸引人才、培养人才、留住人才创造更多更好的环境和条件。建立科学考核机制。按照工作分工、推进落实、考核问责的责任落实体系要求,采取“阶段目标、重点推进”的工作方法,制定阶段行动计划,实行“一季一评”,全程实绩考核记入干部业绩台账,严格兑现奖惩。

    (三)加强基层组织建设,构筑坚强战斗堡垒。以“党建+”理念为引领,实现党建工作和中心工作相互促进、相互融合。落实党建工作责任制,抓好党委书记党建述职评议,落实党建挂点制度,层级压实责任,全面提升基层党建工作水平。精心打造基层党建品牌,加大基层党组织建设力度,实现党的基层组织和党的工作全覆盖。加强基层干部队伍建设,选优配强基层党组织书记,严肃党内政治生活,加强党员干部管理。进一步落实基层干部激励保障机制,注重发挥村组干部、农村经济组织带头人、创业回乡能人等作用,带领群众致富。密切联系服务群众。改造提升村(社区)活动场所,建立完善干部直接联系群众、在职党员进社区、群众事务代办等制度,搭建联系服务群众平台,推进基层民主协商,不断加强党和群众的血肉联系。

    (四)加强党风廉政建设,坚决把纪律挺在前面。旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,着力构建风清气正的政治生态。强化责任落实。从严落实党委主体责任和纪委监督责任,健全责任压力传导机制,推动责任落实向基层延伸。严格执行信访维稳、拆违控违等“六大问责”,严查干部不作为、慢作为、乱作为行为,坚决把作风建设一抓到底。持续高压反腐。常态化开展巡察审计,以铁腕反腐的实际行动,形成持续震慑。坚决查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。注重源头预防。加强党规党纪警示教育,践行好监督执纪“四种形态”,让红脸出汗成为常态,教育大多数,惩处极少数。完善党内监督,规范“三重一大”、行政审批、重大项目管理等制度刚性执行,堵住漏洞,扎密制度笼子。

    (五)加强常委会自身建设和民主政治建设,全面提高执政能力和领导水平。进一步完善常委会议事规则和决策机制,落实民主集中制,充分发挥县委领导班子的集体智慧和整体功能,增进和维护县委班子团结。坚持县委科学决策,推进政府高效落实,与时俱进创新发展人大工作,充分发挥人民政协协商民主作用,持续巩固和发展民主团结的政治局面。进一步加强党管武装工作,推动军民融合发展。加强党对政法工作的领导,全面推进依法治县。做好新形势下统战工作,稳步推动共青团等群团组织改革,切实做好对台、老干部、党校、史志等工作,广泛凝聚共识,形成强大合力。

    各位代表,同志们!回顾过去,我们倍感自豪;展望未来,我们信心百倍。安义这块热土,处处充满生机,个个激情满怀。时代赋予我们神圣的使命,人民寄予我们深深的厚望,肩负加快安义发展的重任,让我们在市委市政府的坚强领导下,团结带领全县人民,以大气开放的胸襟、拼搏奋进的斗志、求真务实的作风,不忘初心、继续前进,加速安义发展升级、加快实现全面小康,为全面建设绿色、诚信、活力、智慧、幸福新安义而努力奋斗!

    《中国共产党安义县第十三次代表大会报告》名词释义

    1.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党

    2.五大发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享

    3.监督执纪“四种形态”:第一种形态,党内关系正常化,批评和自我批评经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种形态,党纪轻处分和组织处理成为大多数;第三种形态,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种形态,严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

    4.省委“十六字”方针:发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣

    5.市委“二十字”总体任务:抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑“四强”梦

    6.市委“揽山入城”战略:将梅岭周边地区纳入南昌市未来主城区范围,统筹发展,构成未来南昌大都市区核心区的组成部分。

    7.“323”工作方略:三个攻坚,旧改拆迁攻坚、开放招商攻坚、机制创新攻坚; 两个提速,干部作风效能提速、生态优势潜能提速;三个升级,园区发展升级、城镇发展升级、旅游发展升级。

    8.“六馆一中心”:博物馆、体育馆、文化馆、图书馆、展览馆、科技馆和艺术中心。

    9.“八纵八横”:八纵,从西往东依次为西外环、东门路、人民路、阳湖路、凤山大道、学府路、凤凰大道、东外环;八横,从北往南依次为北外环、建设路、向阳路、前进路、文峰路、滨河大道、魁星路、南外环。

    10.“一河六桥”:一河,潦河;六桥,从西往东依次为西外环桥、安义大桥、步行街人行浮桥、潦河大桥、凤凰大桥、戴坊大桥。

    11.“一季一评”:围绕全县重点工作、重大项目,每三个月在全县乡镇和农垦办开展一次评比活动。

    12.“六个严查”:严查上班纪律;严查会议纪律;严查参赌涉赌;严查违规吃喝、宴请;严查乡镇(场)“走读”;严查慢作为、不作为、乱作为。

    13.“六大问责”:对信访维稳、安全生产、控违拆违、“六个严查”、重大事项督查、媒体网络负面报道等事项中存在的履职不力、责任落实不到位等问题进行问责。

    中共安义县第十三次代表大会秘书处 2016年8月28日印 (共印350份)

魅力安义
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